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建設工程項目管理規范

     
 

目 次
1 總則
2 術語
3 項目管理范圍
3.1 一般規定
3.2 項目范圍的確定
3.3 項目的結構分析
3.4 項目范圍控制
4 項目管理規劃
4.1 一般規定
4.2 項目管理規劃大綱
4.3 項目管理實施規劃
5 項目管理組織
5.1 一般規定
5.2 工程項目參與各方的地位與作用
5.3 項目參與各方的組織機構
5.4 項目團隊
6 項目經理責任制
6.1 一般規定
6.2 項目經理
6.3 項目目標管理
6.4 項目經理責、權、利
7 項目進度管理
7.1 一般規定
7.2 進度控制的目標
7.3 項目施工進度計劃
7.4 項目進度控制的內容
7.5 進度控制的措施
7.6 項目施工進度控制
8 項目質量管理
8.1 一般規定
8.2 質量管理程序與內容
8.3 質量計劃
8.4 質量控制
8.5 質量檢查和改進
9 項目安全管理
9.1 一般規定
9.2 安全保證計劃
9.3 安全保證計劃的實施
9.4 安全檢查
9.5 安全隱患和安全事故處理
10 項目成本管理
10.1 一般規定
10.2 成本管理的內容和程序
10.3 成本計劃
10.4 成本控制
10.5 成本核算
10.6 成本考核
11 項目環境管理
11.1 一般規定
11.2 環境管理
11.3 文明施工
11.4 規范場容
11.5 消防保安
11.6 衛生防疫及其他事項
12 項目采購管理
12.1 一般規定
12.2 項目采購程序
12.3 項目采購計劃
12.4 項目采購控制
13 項目合同管理
13.1 一般規定
13.2 合同管理的程序
13.3 合同審評
13.4 合同簽訂和制定實施計劃
13.5 合同實施控制
13.6 合同終止和后評價
14 項目資源管理
14.1 一般規定
14.2 資源管理的內容與程序
14.3 資源管理計劃
14.4 資源管理控制
14.5 資源管理考核
15 項目信息管理
15.1 一般規定
15.2 信息規劃和信息管理系統
15.3 信息管理計劃
15.4 信息管理控制
15.5 信息管理
16 項目風險管理
16.1 一般規定
16.2 項目風險識別
16.3 項目風險評估
16.4 項目風險響應
16.5 項目實施中的風險控制
17 項目溝通與協調
17.1 一般規定
17.2 溝通程序和內容
17.3 溝通管理計劃
17.4 溝通的實施與反饋
18 項目結束階段管理
18.1 一般規定
18.2 項目竣工掃尾
18.3 項目竣工驗收
18.4 項目竣工結算
18.5 項目竣工決算
18.6 項目回訪保修
18.7 項目考核評價
1 總 則
1.0.1 為深化我國建設工程項目管理組織實施方式改革,不斷提高工程建設項目管理水平,促進工程項目管理科學化、規范化和法制化,以適應市場經濟發展的需要,并與國際慣例接軌,制定本規范。
1.0.2 本規范適用于新建、擴建、改建等建設工程的工程項目管理。
1.0.3 本規范是規范建設工程項目管理行為、明確企業各層次與人員的職責和相關工作關系、考核評價項目經理和組建項目管理組織的基本依據。
1.0.4 建設工程項目管理須實行項目經理責任制和項目成本核算制。
1.0.5 建設工程項目管理,除應遵循本規范外,還應符合國家法律、行政法規及有關強制性標準的規定。
2 術 語
2.0.1 建設工程項目(construction project)
經政府批準立項的新建、改建或擴建的各類建設工程(建筑物、設施等)并已進行前期策劃、規劃、勘察、設計、采購、施工、竣工交驗、試運行等工作。簡稱為項目。
2.0.2 建設工程項目管理(construction project management)
企業運用系統的觀點、理論和方法對建設工程項目進行的策劃、組織、實施、監督、控制、協調等全過程或若干過程的管理。簡稱為項目管理
2.0.3 建設工程總承包(construction general contracting)
受發包人的委托,按照合同約定,對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行、竣工驗收等實行全過程或若干階段的承包工作。簡稱為總承包。擔任總承包工作的,稱為總承包人。
2.0.4 建設工程分包(construction subcontracting)
總承包人將在合同約定的工作范圍中的部分工作委托給具有相當資質的企業完成的過程。簡稱為分包。
2.0.5 項目發包人(employer)
在招標文件或合同中約定具有發包主體資格和支付合同價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。簡稱為發包人。
2.0.6 項目承包人(contractor)
在投標文件或合同中約定,被發包人接受的具有承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。簡稱為承包人。
2.0.7 項目分包人(subcontractor)
經發包人同意,受總承包的委托,承擔總承包工作范圍中的部分工作的單位。簡稱為分包人。
2.0.8 項目范圍管理(project scope management)
對發包人和承包人共同約定的有關項目工作范圍的定義、確定和變更等管理工作。
2.0.9 項目管理規劃大綱(outline for construction project management planning)
承包人在投標時確定項目管理目標、規劃項目實施的組織、程序和方法的文件。
2.0.10 項目管理目標責任書(responsibility document of construction project management)
承包人根據有關要求,規定項目經理部應達到的成本、質量、進度和安全等目標并作為項目考核評價依據的文件。
2.0.11 項目管理實施規劃(execution planning for construction project management)
承包人根據項目管理規劃大綱編制的指導項目實施階段管理的文件。
2.0.12 項目管理組織(organization of project management)
項目管理組織可指發包人、承包人、分包人和其他單位的組織關系。承包人的項目管理組織是指在現場的人員組織關系結構及其與企業管理層的關系。書中非特指時,系指承包人的項目管理組織。
2.0.13 項目經理部(project team)
由項目經理在企業管理層的支持下組建、領導、在現場進行項目管理的組織機構。
2.0.14 項目經理(project manager)
承包人在合同中指定的在現場負責合同履行的委托代理人。
2.0.15 項目經理責任制(responsibility system of project manager)
承包人確定的以項目經理為責任主體的項目管理目標責任制度。
2.0.16 項目進度管理(project progress management)
承包人為實現發包人提出的進度要求而進行的有關進度的計劃、控制、調整等管理工作。
2.0.17 項目質量管理(project quality management)
承包人為提高項目的固有特性滿足要求的能力而進行的管理工作。
2.0.18 項目安全管理(project safety management)
承包人使項目的工作人員和進入現場的其他人員免除不可接受的損害風險的管理工作。
2.0.19 項目成本管理(project cost management)
承包人為使項目成本控制在計劃目標之內所作的預測、計劃、控制、調整、核算、分析和考核等管理工作。
2.0.20 項目成本核算管理(project cost evaluation management )
承包人對發生的費用進行歸集,統計其實際發生額,并計算項目總成本和單位工程成本的管理工作。
2.0.21 項目環境管理(project environment management)
承包人為實現文明施工,所進行的合理使用現場及控制周邊環境影響的管理工作。
2.0.22 項目采購管理(project procurement management)
承包人對于項目所需的材料、設施、勞動力、分包方和發包人指定的供應商的資質認定、選定、驗證、產品的儲存等管理工作。
2.0.23 項目合同管理(project contract management)
承包人對與其有關的主、分合同的編制、簽訂、變更、索賠、結算和終止等管理工作。
2.0.24 項目資源管理(project resources management)
承包人對于項目所需的勞動力、機械、工具、材料、技術和資金的計劃、使用、控制、調配等管理工作。
2.0.25 項目信息管理(project information management)
承包人對有用的數據的收集、分析、儲存和利用等管理工作。
2.0.26 項目風險管理(project risk management)
承包人對所承接項目工作風險的識別、評估、響應和控制等管理工作。
2.0.27 項目溝通管理(project communication management)
承包人進行的內部和外部的溝通和協調管理工作。
2.0.28 項目結束階段管理(project close stage management)
承包人為竣工交付的準備工作和交付后的管理工作,以及承包人內部的項目收尾等管理工作。
3 項目范圍管理
3.1 一般規定
3.1.1 項目范圍管理應包括項目范圍的確定、項目結構分析、項目范圍控制。
3.1.2 項目范圍管理應作為項目管理的基礎工作,貫串于項目的全過程。應安排人員專項負責范圍管理工作,制定范圍控制程序,落實范圍管理組織責任,對可能發生的范圍變更進行監測和調整。
3.2 項目范圍的確定
3.2.1 在項目初期,應明確界定項目的范圍,并提出項目范圍說明文件,作為進行項目設計、計劃、實施及成果評價的依據。
3.2.2 項目范圍應依據下列資料確定:
1 項目目標的定義或說明文件。
2 環境調查資料。
3 項目的限制條件和制約因素。
4 同類項目的相關歷史資料。
3.2.3 工程承包項目范圍應依據下列因素確定:
1 最終應交付工程的范圍。工程承包項目的最終應交付范圍應根據下列合同類型定義:
(1)施工合同。最終應交付的工程范圍應由合同條件、工程量表和規范進行定義。
(2)“設計—施工—供應”總承包合同。招標文件應描述發包人所要求的最終交付工程的功能,作為工程范圍說明的框架資料。
2 合同條件。工程承包項目的范圍應包括由合同條件規定的承包商的工作和活動。
3 因環境制約產生的活動。
3.2.4 在確定項目范圍的過程中,應注意項目范圍的穩定性,預測在項目實施過程中發生范圍變更的可能性、程度和由此產生的影響。
3.3 項目的結構分析
3.3.1 在確定項目范圍的基礎上,應對項目的結構進行分析,并提出相應的分析文件。項目結構分析應包括下列工作:
1 工作結構分解;
2 工作定義;
3 項目系統界面分析。
3.3.2 項目管理人員應在項目范圍的基礎上進行工作結構分解,將項目分解成單個定義、任務范圍明確、可管理的子項目或活動。工作結構分解的結果可用樹形結構圖形或項目工作任務表表示,并應對分解結果進行編碼。
3.3.3 工作結構分解應符合下列要求:
1 應在各層次上保持項目內容的完整性,不能遺漏任何必要的組成部分。應經常檢查項目結構分解結果的完整性。
2 一個項目單元只能從屬于某一個上層單元,不能同時交叉屬于兩個上層單元。
3 項目單元應能區分不同的責任者和不同的工作內容,有較高的整體性和獨立性,單元之間的工作責任界面應盡可能小而明確。
4 項目結構分解應便于進行有效的項目管理。
5 在項目結構分解過程中應對已分解的結果的科學性、正確性和完整性進行檢查與評價。
3.3.4??項目管理人員應對項目結構分解得到的工作用可測量的指標進行定義,形成文件,作為分解項目目標、落實組織責任、安排工作計劃和實施控制的依據。
3.3.5 項目界面分析應做到以下幾點:
1 項目系統界面應包括目標系統界面、技術系統界面、行為系統界面、組織系統界面、項目的各類系統與環境系統的界面,項目的各類系統與上層組織之間的界面。
2 在項目結構分解、項目設計、項目計劃項目實施的過程中,應保證系統界面之間的相容性,使項目系統單元之間有良好的接口;應保證系統的完備性;在重要的界面上應設置檢查驗收點、里程碑、決策點和控制點,應采用系統方法進行界面管理。
3 對重要的界面應進行書面定義、說明和控制。
4 在項目的設計、計劃和施工中,必須注意界面之間的聯系和制約,管理好系統界面,對相互影響的因素進行協調。
5 在項目的實施中應保持界面清楚,注意變更對界面的影響。
3.4 項目范圍控制
3.4.1 項目管理人員應嚴格按照項目的范圍和結構分解文件進行項目的計劃和實施控制,保證在預定的項目范圍內實施項目。
3.4.2 在項目實施過程中, 項目管理人員應根據項目范圍描述文件對設計、計劃和施工過程進行經常性的檢查和跟蹤,建立各種文檔,記錄實際檢查結果,了解項目實施狀況,控制項目范圍。
3.4.3 項目管理人員應通過項目實施狀態報告了解項目實施的中間過程和動態,識別是否按項目范圍定義實施,判斷任務的范圍和標準有無變化。
3.4.4 項目范圍變更管理應符合下列要求:
1 應有嚴格的項目范圍變更審批程序和手續。
2 嚴格控制項目范圍的變更.范圍變更后應及時調整項目的成本、進度、質量和資源的計劃。
????3 分析項目范圍的變更對目標的影響。項目范圍重大變更決策前,應向有關方面提出影響報告。
3.4.5 在工程項目的結束階段,應對項目的實施過程和最終交付工程進行全面審核,對項目范圍進行全面確認,檢查項目范圍內規定的各項工作是否已經完成,檢查可交付成果是否完備。
3.4.6 在項目結束后,應對該項目范圍管理的經驗教訓進行總結。
4 項目管理規劃
4.1 一般規定
4.1.1 項目管理規劃應對項目管理目標、內容、組織、資源、方法和步驟進行預測和決
策,作為指導項目管理工作的綱領性文件。
4.1.2 項目管理規劃應包括以下兩類文件:
1 項目管理規劃大綱;
2 項目管理實施規劃。
4.1.3 項目管理規劃大綱應由承包人委托的項目管理公司或由總承包人的管理層編制。
4.1.4 項目管理實施規劃應由項目經理在項目實施之前或在每個分階段之前進行編制。
4.1.5 項目管理規劃應隨項目范圍的變更進行動態調整。
4.2 項目管理規劃大綱
4.2.1 項目管理規劃大綱應對項目管理具有戰略性的、全面的和宏觀的規定性,對發包
人、總承包人和分包人均具有約束性。
4.2.2 項目管理規劃大綱應依據下列資料編制:
1 可行性研究報告與相關批文;
2 標準、規范與規定性文件;
3 招標文件及發包人對招標文件的解釋;
4 發包人與項目管理公司、總承包人簽訂的合同;
5 市場信息。
4.2.3 項目管理規劃大綱應包括下列內容:
1 項目概況;
2 項目實施條件分析;
3 項目招標文件分析;
4 項目管理目標規劃;
5 項目管理組織規劃;
6 項目投資控制規劃;
7 項目進度控制規劃;
8 項目質量控制規劃;
9 項目安全、健康與環境管理規劃;
10 信息管理規劃;
11 設計過程的管理規劃;
12 施工過程的管理規劃;
13 風險管理規劃。
4.3 項目管理實施規劃
4.3.1 項目管理實施規劃應對項目管理規劃大綱的進行細化,使之具有可操作。性
4.3.2 編制項目管理實施規劃應遵循下列程序:
1 了解發包人和項目相關方的要求;
2 對合同條款和項目條件進行分析;
3 對項目管理目標責任書進行分析;
4 編制;
5 審批。
4.3.3 項目管理實施規劃應依據下列資料編制:
1 項目管理規劃大綱
2 項目管理目標責任書
3 工程合同及相關文件
4 同類工程經驗
4.3.4 項目管理實施規劃應包括下列內容:
1 項目概況;
2 工作部署;
3 設計,采購,施工的實施方案;
4 進度計劃;
5 質量計劃;
6 資源需求計劃;
7 項目現場平面布置圖;
8 各項目標的控制措施;
9 風險管理計劃;
10 信息管理計劃;
11 技術經濟指標評價。
4.3.5 項目概況應包括下列內容:
1 方案決策與市場需求分析;
2 項目規劃與特點;
3 場地環境分析;
4 項目功能要求與設計標準;
5 施工條件;
6 項目管理特點與總體要求。
4.3.6 工作部署應包括下列內容:
1 項目階段劃分;
2 項目的質量,進度,費用,安全目標;
3 資源使用計劃:
(1)勞務計劃;
(2)材料計劃;
(3)采購計劃;
(4)機械設備計劃;
(5)資金流量計劃;
4 專業分包計劃;
5 設計與施工程序;
6 項目管理工作總體安排。
4.3.7 實施方案應包括下列內容:
1 項目總體實施方案。
2 設計,采購,施工的項目組織形式與實施要點。
3 設計管理,應包括下列內容:
(1)組織方案競賽與設計招標;
(2)限額設計。
(3)投資、進度、質量目標控制;
(4)初步設計及施工圖審查;
(5)設計與施工分工與配合;
(6)設計與采購的接口處理。
4 物資采購管理,應包括下列內容:
(1)物資采購策略;
(2)制定采購計劃;
(3)供貨商選擇;
(4)采購管理與控制。
5 施工管理,應包括下列內容:
(1)施工部署;
(2)施工流向和施工順序;
(3)施工方法、工藝與選比;
(4)健康、安全、文明施工內容與監控;
(5)環境保護內容及方法。
4.3.8 進度計劃應包括下列內容:
1 項目總進度計劃;
2 規劃設計進度計劃;
3 物資采購計劃;
4 施工進度計劃;
5 單項工程進度計劃。
6 設備驗收和試運行計劃。
4.3.9 質量計劃應包括下列內容:
1 質量目標;
2 質量體系
3 影響質量的因素分析;
4 設計、施工與采購質量控制;
5 質量統計與分析。
4.3.10 資源需求計劃應包括下列內容:
1 規劃與設計計劃;
2 資金需求計劃;
3 勞動力需求計劃;
4 主要材料和周轉材料需求計劃;
5 機械設備需求計劃;
6 預制品訂貨和需求計劃;
7 大型工具、器具需求計劃;
8 機電設備需求計劃;
9 采購計劃。
4.3.11 準備工作應包括下列內容:
1 項目前期準備;
2 技術準備;
3 物資準備;
4 勞動組織準備;
5 施工準備;
6 資金準備;
7 工程實施準備。
4.3.12 項目現場平面布置圖應包括下列內容:
1 現場環境設施與項目的接口關系圖;
2 現場平面布置圖說明;
3 現場平面布置圖;
4 現場平面管理規劃。
4.3.13 各項目標的控制措施應包括下列內容:
1 技術路線與總體措施;
2 保證進度目標的措施;
3 保證質量目標的措施;
4 保證成本目標的措施;
5 保證季節施工的措施;
6 安全、健康與環境保護措施;
7 文明施工措施。
4.3.14 風險管理計劃應包括下列內容:
1 編制風險類型與因素識別一覽表;
2 風險評估;
3 風險管理重點;
4 風險防范對策;
5 風險管理責任
4.3.15 信息管理計劃應包括下列內容:
1 項目信息分類與編碼;
2 與項目組織相適應的信息流通系統;
3 信息中心的建立計劃;
4 項目管理軟件選擇與應用計劃;
5 建立協同工作平臺。
4.3.16 技術經濟指標評價應包括下列內容:
1 評價體系與方法;
2 規劃指標與實際值分析;
3 規劃指標水平高低的分析和評價;
4 實施難點對策。
4.3.17 項目管理實施規劃的管理應符合下列規定:
1 會審實施管理規劃、項目經理簽字、總承包人審批;
2 項目管理實施規劃應與監理機構的工作協調一致;
3 項目管理實施規劃在執行過程中應不斷檢查和調整;
4 項目管理結束后,應對項目管理實施規劃的經驗和問題進行總結、分析并歸檔保存。
5 項目管理組織
5.1 一般規定
5.1.1 建設工程項目的開發與建設,項目發包人或項目承包人均必須建立專門的項目管理組織負責實施。
5.1.2 為了保證項目開發建設的順利進行,項目組織必須按照項目的不同階段的實際需要,組織相應的專業組織適時地參與項目實施,并有效發揮作用。
5.1.3 參與項目實施的專業組織的多寡和種類應依據項目的性質、復雜程度、建設單位的需求、自身的專業能力及項目的發包模式確定。
5.1.4 除了由項目組織通過招標分別確定項目設計單位、施工單位以及造價估算與控制單位的常規發包模式以外,項目組織應依據項目的特點和本身的需求,采用設計-施工發包、設計-采購-施工一體化發包或指定項目管理單位等不同的發包方式。
5.1.5 參與工程項目的各方組織應遵循以下原則建立項目組織機構:
1 職能明確,可以為項目提供相互協同的全方位服務;
2 組織構架科學、合理,與所須履行的職能相適應;
3 工作人員必須具有相應的從業資格并經遴選任用,能夠有效履行相應的職責;
4 項目組織機構應得到派出組織授予的與其職能需要相適應的權力;
5 項目組織機構應有明確的管理目標;各部門及所有工作人員應有明確的責任。
6 在項目的不同階段,組織機構應保持相對穩定,并根據實際需要作相應調整。
5.2 工程項目參與各方的地位與作用
5.2.1 建設單位應是工程項目的發起者、投資者和工程建設的組織者,在項目建設前期負責工程項目的投資決策、資金籌措、土地征用以及獲取項目所需的各種政府批準文件,在工程實施階段通過招標或其他必要的程序委托工程項目的勘察設計單位、施工單位、監理單位和咨詢單位,依據合同向提供工程服務的單位支付費用,在項目結束階段組織驗收、移交及評估。
5.2.2 勘察設計單位應根據建設單位的委托,負責項目現場勘察、項目規劃、項目設計的一項或多項工作,為項目提供必要的現場勘察報告和規劃、設計文件。
5.2.3 監理單位應根據建設單位的委托,對項目的質量、進度、投資、安全、職業健康與環境保護目標進行管理,對項目施工階段的各項活動進行全面的監督。
5.2.4 施工單位應根據建設單位的委托,按照項目的設計圖紙和其他設計文件進行施工,在合同工期內完成承擔的任務。
5.2.5 交鑰匙工程總承包單位必須對工程項目的設計、采購、施工以及試運行全過程負責,按照合同規定向建設單位交付項目產品。
5.2.6 當建設單位采用項目管理委托方式時,接受委托的項目管理單位應按委托服務合同提供項目管理服務。
5.3 項目參與各方的組織機構
5.3.1 項目建設單位應注冊設立項目公司,作為項目法人承擔項目投資者與組織者的責任。當同一投資主體投資建設多個項目時,可以由同一項目公司負責幾個項目的建設,每個項目設立項目部可作為項目公司的分支機構。項目公司可按5.2.1建設單位的作用設立相應的職能部門,也可將其中一部分工作委托給外部的機構完成,并應相應地精簡建設單位自身的組織機構。
5.3.2 項目的勘察、設計單位應組成專業配套的勘察、設計項目組,以保證按勘察、設計合同完成建設單位委托的工作。對于重大項目,勘察、設計單位宜向施工現場派出駐地工程師。
5.3.3 項目的監理單位應組成以項目總監理工程師為首的、專業配套的項目監理部,負責建設單位委托的工程項目的監督管理工作。項目總監理工程師和其他監理人員應持有與其職務相應的監理資格證書。項目監理應實行總監理工程師負責制,總監理工程師不得同時在兩個及以上工程項目中從事項目監督管理工作。
5.3.4 項目的施工單位應組成以項目經理為首的項目經理部,負責項目的施工組織與管理。項目經理部的人員配置應滿足施工項目管理的需要,至少應覆蓋施工技術、進度計劃、質量、安全環保、合同、成本、材料與設備各個方面管理。項目經理應持有與所承建項目規模、復雜程度相是適應的建造師執業資格證書,項目經理部的其他主要工作人員應持有政府有關部門規定的崗位證書。施工項目必須實行項目經理責任制。未經建設單位同意,項目經理不得同時在兩個及以上工程項目中從事項目管理工作。
5.3.5 實行工程總承包方式的建設項目,工程總承包單位應組成以項目經理為首的項目經理部,負責項目從設計、采購、施工直至試運行的全過程管理。項目經理部的人員配置應滿足工程總承包管理的需要,至少應覆蓋價值工程、設計協調、項目采購、進度、質量、安全、環保、合同、成本、材料、設備、財務及試運行等各個方面的管理工作。項目經理和其他主要工作人員的資格至少應滿足5.3.4同樣的要求。工程總承包項目必須實行項目經理責任制,未經建設單位同意,項目經理不得同時在兩個及以上項目中從事項目管理工作。
5.3.6 采用項目管理委托方式的項目,受委托的項目管理企業應當根據項目管理委托合同的約定,選派具有相應執業資格的專業人員擔任項目經理,組建項目管理機構,建立與管理業務相適應的管理體系,配備滿足項目管理需要的專業技術管理人員,向建設單位提供全過程或分階段的專業化管理和服務。必須實行項目經理責任制。項目經理不得同時在兩個及以上項目中從事項目管理工作。
5.4 項目團隊
5.4.1 在項目的實施過程中,建設單位、顧問咨詢單位、設計單位、總承包單位、分包單位以及設備材料供應單位等各參與方必須為實現項目的共同目標,形成一支和諧配合、溝通順暢、高效運行的項目團隊。
5.4.2 各項目參與方之間應在公正、公平的原則下就各自的權利與義務依法簽訂合同,通過有效的合同關系使項目的目標分解到項目的各參與方,平衡各參與方的責任、利益和風險。
5.4.3 項目各參與方應建立起協同工作的機制與和諧的工作模式,保證項目的順利進行。
5.4.4 項目各參與方之間應建立暢通的信息溝通渠道,保證項目的有關信息得以準確、及時、有效地傳遞。應大力提倡與鼓勵運用現代信息技術建立項目各參與方共享的信息工作平臺。
6 項目經理責任制
6.1 一般規定
6.1.1 企業在進行項目管理時,必須實行項目經理責任制,與項目經理簽訂“項目管理目標責任書”。
6.1.2 企業要實行項目經理責任制,必須進行配套改革,建立和完善項目管理組織體系,規范企業管理層的項目管理工作,營造項目管理的環境,創造項目管理的條件。
6.1.3 企業應處理好企業管理層與項目經理部的關系,根據企業的實際情況,合理地分配企業管理層和項目經理部的責任、權限和利益。
6.1.4 企業應成立項目部。項目部應具有下列基本職能:
1 負責項目的綜合管理工作。
2 負責各項目間的溝通和協調。
3 組織制定項目管理制度。
4 組織建立和維護項目管理資料庫。
5 設立和維護項目管理企業標準
6.1.5 企業管理層應做好以下有關項目管理工作:
1 制定和推行項目管理制度,規范項目管理工作。
2 根據項目的特點和需要選定項目經理,協助項目經理配置項目管理人員。
3 測算項目成本,與項目經理部簽訂“項目管理目標責任書”。
4 根據項目計劃,及時調配人員、資金、材料、機械設備資源。
5 根據項目的需要,及時組織選定分包單位,審批重大施工方案,審定項目結算書。
6 對項目經理部的工作進行服務、指導、監督和檢查。
7 在項目結束階段,根據“項目管理目標責任書”的規定,對項目進行考核和獎罰。
8 負責項目的回訪和保修工作。
6.1.6 項目經理部應做好項目資源的優化配置和動態管理,執行和服從企業管理層對項目管理工作的服務、指導、監督和檢查。
6.2 項目經理
6.2.1 項目經理應接受企業法定代表人的領導,根據企業法定代表人授權的范圍、時間和內容,對項目實施全過程、全面的管理。
6.2.2 大型項目的項目經理必須取得相應專業的一級注冊建造師執業資格,中型項目的項目經理必須取得相應專業的一級或二級注冊建造師執業資格。項目經理應具有下列素質:
1 符合項目管理要求的能力。
2 相應的項目管理經驗和業績。
3 承擔項目管理任務的專業技術、管理、經濟、法律和法規知識。
4 良好的職業道德。
6.2.3 企業應對建立建造師檔案,進行項目經理培訓,提高項目經理的素質。
6.2.4 企業應建立項目經理的選拔聘用制度,運用競爭機制選派項目經理。
6.2.5 項目經理只宜擔任一個項目的管理工作。施工項目經理負責管理的項目臨近竣工驗收階段且經建設單位同意,可以兼任一項工程的項目管理工作。
6.2.6 項目經理應合理分配項目管理人員的職責,組織開展各種項目管理活動,加強項目團隊建設,不斷改進工作。
6.2.7 企業不得隨意撤換項目經理;項目發生重大安全、質量事故,項目經理違法、違紀或項目成本和工期管理失控時,企業可撤換項目經理。
6.2.8 當項目已經中止或項目經理的職責已經完成,企業應解除項目經理職務,另行安排工作。
6.3 項目目標管理
6.3.1 企業應實行項目目標管理,與項目經理簽訂“項目管理目標責任書”,并組織考核和獎罰。
6.3.2 “項目管理目標責任書”應包括下列內容:
1 應達到的項目進度、質量、安全和成本目標。
2 企業各職能部門與項目經理部之間的責任、權限和利益的分配。
3 項目需用人力、材料和機械設備的供應方式。
4 在企業制度規定以外的、由法定代表人向項目經理委托的特殊事項。
5 項目經理部應承擔的風險。
6 企業對項目經理部人員進行獎懲的依據、標準、辦法。
7 項目經理解職和項目經理部解體的條件及辦法。
6.3.3 確定項目管理目標應遵循以下原則:
1 項目經理部必須承擔管理風險和技術風險;項目經理部可不承擔投標風險和市場風險。
2 應滿足合同中約定的工期、質量、安全和文明施工等要求。
3 項目經理部的成本目標應是其可控責任成本。
4 企業管理層與項目經理部應在進行公平討論和協商一致后確定項目目標。
6.3.4 項目管理目標責任書應在項目準備階段簽訂,企業法定代表人或其委托人與項目經理共同簽字后生效。
6.3.5 企業管理層應對項目管理目標責任書的完成情況進行考核,編寫考核報告,提出獎懲意見。根據考核結果和項目管理目標責任書的獎懲規定,對項目經理及相關人員進行獎勵或處罰。
6.4 項目經理責、權、利
6.4.1 企業管理層應建立項目管理制度,確定項目經理的責任、權限和利益,建立項目經理的激勵和約束機制,通過項目管理目標責任書具體落實到項目上。
6.4.2 項目經理應履行下列職責:
1 受企業法定代表人或其授權人的委托實施項目管理。
2 履行“項目管理目標責任書”規定的任務。
3 組織編制項目管理實施規劃。
4 對進入現場的生產要素進行優化配置和動態管理。
5 建立質量管理體系和安全管理體系并組織實施。
6 按“項目管理目標責任書”的要求進行利益分配。
7 進行現場文明施工管理,發現和處理突發事件。
8 參與工程竣工驗收,準備結算資料和總結資料,接受審計。
9 處理項目經理部的善后工作。
10 協助企業進行項目的檢查、鑒定和評獎申報。
6.4.3 項目經理應具有下列權限:
1 參與企業進行的項目投標與合同簽訂。
2 經授權組建項目經理部。
3 主持項目經理部工作。
4 根據授權和項目管理的需要,決定資金的投入、使用和計酬辦法。
5 根據授權進行物資采購。
6 根據授權使用作業隊伍。
7 根據授權協調和處理與施工項目管理有關的內部與外部關系。
8 企業法定代表人授予的其它特別權力。
6.4.4 項目經理應享有以下利益:
1 獲得基本工資、崗位工資和績效工資。
2 除按“項目管理目標責任書”獲得物質獎勵外,還可獲得表彰、記功、優秀項目經理等榮譽稱號。
3 經考核和審計,未完成“項目管理目標責任書”確定的項目管理責任目標或造成虧損的,應按其中有關條款承擔責任,并接受經濟或行政處罰。
7 項目進度管理
7.1 一般規定
7.1.1 企業應處理好項目進度管理、質量管理、成本管理三者的對立統一關系,提高項目管理的綜合效益。
7.1.2 進度管理應以實現項目合同約定的項目產品交付日期為目標。
7.1.3 項目經理部應建立以項目經理為責任主體的進度管理體系
7.1.4 項目經理部應按下列程序進行進度管理:
1 根據項目管理目標責任書中確定的進度目標在項目管理實施規劃中進行工作結構分解,根據需要編制不同深度的進度計劃,提出進度控制措施。
2 根據進度計劃編制人力、材料、機械設備、加工品、預制品等資源需用量計劃。
3 根據進度計劃落實進度控制責任。
4 實施進度計劃,在實施進度計劃的過程中,不斷檢查,記錄和收集實際進度數據。
5 將實際進度數據與進度計劃進行比較,確定進度偏差。
6 采取措施糾正偏差或調整進度計劃,保證實際進度按計劃進行。
7 當采取糾正偏差措施或調整進度計劃不能保證進度計劃實現時,可變更進度計劃,并將更新后的進度計劃報相關單位審批,然后按上述程序執行新的進度計劃。
8 按照項目管理目標責任書的要求,定期提出進度管理報告,報企業進度管理部門。
7.2 進度控制的目標
7.2.1 項目建議書階段的進度控制目標應是在項目建議書報批文件中提出項目總進度建議。
7.2.2 可行性研究階段的進度控制目標應是在可行性研究報告中提出項目總進度控制方案。
7.2.3 設計階段的進度控制的目標應是提供設計文件的日期并預測施工進度。
7.2.4 建設準備階段應以下列各項為進度控制目標:
1 征地、拆遷、場地清障與平整的進度。
2 水、電、道路等建設條件的準備進度。
3 材料、設備的訂貨進度
4 施工招標和簽訂施工合同進度。
5 編制與審批施工組織設計進度。
6 編制施工總進度計劃和單位工程施工進度計劃。
7.2.5 建設實施階段的進度控制目標應是施工總進度計劃和單體工程施工進度計劃提供的里程碑事件日程。
7.2.6 項目結束階段以下列各項為進度控制目標:
1 項目收尾進度
2 竣工驗收進度
3 結算與決算進度
4 試運轉進度
5 交工進度
7.3 項目施工進度計劃
7.3.1 項目施工進度計劃應包括施工總進度計劃和單體工程施工進度計劃.
7.3.2 施工總進度計劃應依據下列資料編制:
1 施工合同。
2 施工總進度目標。
3 工期定額和技術經濟資料。
4 施工部署與主要工程施工方案。
7.3.3 施工總進度計劃應包括下列內容:
1 編制說明。
2 施工總進度計劃圖(表)。
3 分期分批施工工程的開工日期、完工日期及工期一覽表。
4 資源需要量及供應平衡表。
7.3.4 項目經理部應按下列程序編制施工總進度計劃:
1 收集編制依據。
2 確定進度控制目標。
3 計算工程量。
4 確定各單體工程的工期和開竣工日期。
5 安排各單體工程的搭接關系。
6 編寫施工進度計劃說明書。
7.3.5 單體工程進度計劃應依據下列資料編制:
1 項目管理目標責任書
2 施工總進度計劃
3 施工方案
4 主要材料和設備的供應能力
5 施工人員的技術素質及勞動效率
6 施工現場、氣候條件、環境條件
7 已建成的同類工程實際進度及經濟指標
7.3.6 單體工程施工進度計劃應包括下列內容:
1 編制說明
2 進度計劃圖
3 單體工程進度計劃的風險分析及控制措施
7.3.7 編制單體施工進度計劃應采用網絡計劃技術.編制工程網絡計劃應符合國家現行標準《網絡計劃技術》(GB/T 13400.13—92)及行業標準《工程網絡計劃技術規程》(JGJ/T 121—99)。
7.3.8 勞動力、主要材料、預制件、半成品及機械設備需要量計劃資金收支預測計劃,應依據施工進度計劃編制。
7.4 項目進度控制的內容
7.4.1 項目總進度可由業主委托監理單位進行控制,施工單位配合。
7.4.2 監理單位的進度控制應包括以下內容內容:
1 設計前準備階段向建設單位提供工程工期的信息和咨詢。
2 協助建設單位進行工期控制決策。
3 進行環境和施工現場調查和分析。
4 編制項目總進度計劃。
5 審核總承包單位、設計單位,分包單位及供應單位的進度計劃,監督、檢查、控制、協調各項進度計劃的實施。
6 通過核準、審批對設計單位和施工單位的進度付款,施行動態計劃控制并妥善處理進度索賠。
7.4.3 設計單位的進度控制包括下列內容:
1 編制設計準備階段計劃、設計總進度計劃和各專業設計的出圖計劃。
2 在上述計劃實施過程中進行檢查。
3 協助施工單位實現進度控制目標。
4 接受監理單位的設計進度監理。
7.4.4 施工單位的進度控制包括下列內容:
1 根據合同工期編制施工準備工作計劃、項目施工總進度計劃和單體工程施工進度計劃。
2 編制月(旬)作業計劃和施工任務書。
3 跟蹤并定期檢查施工進度。
4 對分包單位的進度控制進行協助與監督。
5 接受監理單位的施工進度控制監理。
7.5 進度控制的措施
7.5.1 項目進度控制應采取下列措施:組織措施、技術措施、合同措施、經濟措施和信息管理措施。
7.5.2 進度控制的組織措施應包括下列內容:建立進度控制體系;明確進度控制任務;配備人員;落實進度控制責任;建立進度信息溝通渠道;建立進度檢查、協調制度。
7.5.3 進度控制的技術措施應包括下列內容:采用流水作業方法、科學排序方法和網絡計劃方;使用計算機輔助進度管理;實施動態控制。
7.5.4 進度控制的經濟措施應包括下列內容:提供實現進度計劃的資金保證;建立嚴格的獎懲制度;提供設備材料等供應保證;加強索賠管理。
7.5.5 進度控制的合同措施應包括下列內容:明確每份合同的進度目標;使每份合同的進度目標之間相互協調;嚴格控制合同變更;充分考慮風險因素對進度的影響。
7.5.6 進度控制的信息管理措施包括下列內容:不斷收集工程實施實際進度的有關信息并進行整理統計;實際進度與計劃進度比較;定期提供進度報告。
7.6 項目施工進度控制
7.6.1 項目的施工進度計劃應通過編制年、季、月、旬、周施工進度計劃和施工任務書實施。在進度計劃實施過程中按7.1.4的程序進行控制。
7.6.2 分包人應編制分包工程施工進度計劃并組織實施.項目經理應協助分包人解決進度控制中的相關問題。
7.6.3 在進度控制中應確保資源供應計劃的實現。當發現資源供應中斷、供應數量不足、供應進度不能滿足要求時,應采取應急措施排除障礙;由于工程變更引起資源數量變更和品種變化時,應及時調整資源供應計劃;當發包人供應的資源進度發生變化不能滿足施工進度要求時,應敦促發包人執行原計劃,并可對造成的工期延誤和經濟損失進行索賠。
7.6.4 施工進度檢查應包括下列內容:
1 檢查期內實際完成和累計完成的工程量。
2 實際使用的人數、機械數及效率。
3 窩工人數、機械臺班數及原因分析。
4 進度偏差及糾偏情況。
5 影響進度的特殊原因分析。
7.6.5 施工進度計劃調整應包括下列內容:
1 施工內容。
2 工程量。
3 起止時間和持續時間。
4 邏輯關系。
5 資源供應。
7.6.6 施工進度總結應依據下列資料
1 施工進度計劃。
2 施工進度計劃檢查記錄。
3 施工進度計劃的調整資料。
7.6.7 施工進度控制總結應包括下列內容:
1 合同工期目標和計劃工期目標完成情況。
2 施工進度控制經驗。
3 施工進度控制存在的問題及分析。
4 科學進度計劃方法的應用情況。
5 施工進度控制的改進意見。
8 項目質量管理
8.1 一般規定
8.1.1 項目質量管理應按2000版GB/T19000族標準和項目管理企業質量管理體系的要求進行。
8.1.2 項目質量管理應貫徹質量第一、預防為主的方針,堅持 “計劃、執行、檢查、處理”的循環工作方法,持續改進項目管理。
8.1.3 項目質量管理應遵循《建設工程質量管理條例》等國家有關的法規和強制性標準,滿足工程建設技術標準和發包人的質量要求。
8.1.4 進行項目質量管理應對項目的人員、機械、材料、方法、環境進行質量控制。
8.1.5 項目承包人應對項目質量向發包人負責。分包工程的質量應由分包人向承包人負責。承包人應對分包人的工程質量向發包人承擔連帶責任。
8.1.6 項目分包人應按照承包人的要求進行分包項目的質量管理,并接受承包人的質量監控。
8.2 質量管理程序與內容
8.2.1 進行項目質量管理應遵循下列程序:
1 確定項目質量目標。
2 編制項目質量計劃。
3 實施項目質量計劃。
4 項目質量計劃的驗證。
8.2.2 項目質量目標應分為總目標和分目標,分目標應涵蓋項目管理的設計、采購、施工、試運行等全過程。
8.2.3 企業應明確規定與項目相關的質量標準、滿足這些標準的方法、何人何時使用哪些資源。
8.2.4 質量控制應包括下列內容:
1 項目設計質量控制。
2 項目采購質量控制。
3 項目施工質量控制。
4 項目試運行質量控制。
8.3 質量計劃
8.3.1 項目質量計劃應成為對外質量保證和對內質量控制的依據。它的編制應符合下列規定:
1 項目質量計劃應由項目質量經理(質量工程師)在項目策劃過程中主持編制,經項目經理批準后發布實施。
2 質量計劃應體現工序、分項工程、分部工程及單位工程的過程控制,體現從資源投入到完成工程的最終檢驗和試驗的全過程質量控制。
8.3.2 項目質量計劃應包括下列內容:
1 編制依據。
2 項目概況。
3 質量目標。
4 組織機構。
5 進行質量控制及組織協調的系統描述。
6 必要的質量控制手段和質量保證與協調程序。
7 關鍵工序、特殊過程及作業的指導書。
8 與項目質量控制有關的標準、規范、規程。
9 更改和完善質量計劃的程序。
8.3.3 項目質量計劃的編制應依據下列資料:
1 合同中規定的產品質量特性,產品應達到的各項指標及其驗收標準。
2 項目計劃。
3 項目應執行的法律、法規、技術標準、規范。
4 企業和項目經理部的質量管理體系文件及其要求。
8.3.4 實施質量計劃的應符合下列規定:
1 項目質量管理人員應按照分工實施質量計劃,并應按規定保存質量記錄。
2 當發生質量缺陷或事故時,必須分析原因、分清責任、及時進行整改。
8.3.5 質量計劃驗證應符合下列規定:
1 項目質量計劃驗證應包括的內容有監督、檢查、分析和改進措施
2 項目技術負責人應定期組織具有資格的質量檢查人員和內部質量審核員驗證質量計劃的實施效果。當項目質量控制中存在問題或隱患時,應提出解決措施。
3 對重復出現的不合格和質量問題,責任人應按規定承擔責任,并應依據驗證評價的結果接受處罰。
8.4 質量控制
8.4.1 項目質量控制應按企業質量管理體系的要求進行,確保項目質量達到項目合同的要求。
8.4.2 項目的設計、采購、施工、試運行的策劃結果應形成實施計劃,各項實施計劃應滿足合同約定的質量目標與要求,符合相關的質量規定和標準,滿足項目管理企業的質量方針與質量管理體系的要求。
8.4.3 項目設計質量控制應包括下列內容:
1 設計策劃的控制。
2 設計輸入的控制。
3 設計評審的控制。
4 設計驗證的控制。
5 設計輸出的控制。
6 設計變更的控制。
8.4.4 設計項目經理應組織對全部工程設計基礎資料進行評審,經發包人確認后,由設計項目經理批準實施。
8.4.5 設計評審應包括設計方案評審、重要設計中間文件評審和設計成品評審。對評審結果應形成記錄并予保存。
8.4.6 為確保設計輸出文件滿足設計輸入的要求,應進行設計驗證。設計驗證的方式是設計文件的校審及會簽。
8.4.7 設計輸出應滿足下列要求:
1 設計輸入的要求。
2 采購、施工、試運行要求。
3 制造、檢驗、試驗、驗收的標準、規范和規定。
8.4.8 企業應建立設計變更的程序并控制。組織相關人員按規定程序處理設計變更。
8.4.9 項目采購質量控制應包括下列內容:
1 采購策劃的控制。
2 采購產品采買的控制。
3 采購產品催交的控制。
4 采購產品驗證的控制。
5 包裝、運輸的控制。
8.4.10 采購產品采買工作應按下列程序控制:
1 編制采購詢價文件。
2 詢價廠商的選擇和詢價文件的發出。
3 報價評審。
4 供貨廠商的確定和采購合同的簽訂。
8.4.11 采購產品的采買應在項目管理企業的合格供貨商名單及發包人推薦的供貨商名單中選擇確定項目的合格供貨商。
8.4.12 采購經理應組織采購工程師對采購產品及其技術文件、圖紙進行催交,以滿足設計和施工的需要。
8.4.13 采購產品的驗證方式包括:
1 供貨商車間驗證。
2 到貨現場驗證。
3 第三方檢驗。
8.4.14 對超限和有特殊要求的采購產品的運輸,應制定專項的運輸方案,并委托專業運輸機構承擔。
8.4.15 項目施工質量控制包括下列內容:
1 施工策劃的控制。
2 施工準備的控制。
3 施工過程的控制。
4 施工交接的控制。
8.4.16 項目經理應在施工前組織設計圖紙會審和設計交底,理解設計意圖和設計文件對施工的技術、質量和標準要求,并應形成、保存記錄。
8.4.17 施工過程的質量控制主要包括:
1 施工工序質量控制。
2 施工機械設備和計量測試設備監控。
3 施工材料的質量控制。
4 質量事故處理。
8.4.18 施工工序質量控制應采取日常現場質量監督和施工質量控制點檢查相結合的方式,重點是對關鍵、特殊工序的質量控制,并應形成保持記錄。
8.4.19 工序控制應符合下列規定:
1 施工管理人員及作業人員應按操作規程、作業指導書和技術交底文件進行施工。
2 工序的檢驗和試驗應符合過程檢驗和試驗的規定,對查出的質量缺陷應按不合格控制程序及時處置。
3 施工管理人員應記錄工序施工情況。
8.4.20 特殊工序控制應符合下列規定:
1 對在項目質量計劃中界定的特殊工序,應設置施工質量控制點進行控制。
2 對特殊工序的控制,除應執行一般過程控制的規定外,還應由專業技術人員編制專門的作業指導書,經項目經理審批后執行。
8.4.21 機械設備的質量控制應符合下列規定:
1 應按設備進場計劃進行施工設備的調配。
2 現場的施工機械應滿足施工需要。
8.4.22 計量測試人員應按規定控制計量測試器具的使用、保管、維修和檢驗,計量測試器具應符合有關規定。
8.4.23 工程測量應符合下列規定:
1 在項目開工前應編制測量控制方案,經項目技術負責人批準后方可實施,測量記錄應歸檔保存。
2 在施工過程中應對測量點線妥善保護,嚴禁擅自移動。
8.4.24 施工材料的質量控制應符合下列規定:
1 項目經理部應在項目管理企業的合格材料供貨商名錄中按計劃招標采購材料、半成品和構配件。
2 材料的搬運和貯存應按搬運儲存規定進行,并應建立臺賬。
3 項目經理部應對材料、半成品、構配件進行標識。
4 未經檢驗和已經檢驗為不合格的材料、半成品、構配件和工程設備等,不得投入使用。
5 對發包人提供的材料、半成品、構配件、工程設備和檢驗設備等,必須按規定進行檢驗和驗收。
8.4.25 施工中發生的質量事故,應按《建設工程質量管理條例》的有關規定處理。
8.4.26 企業應建立施工交接的工作程序,并按照合同的要求進行施工工序交接和工程中間交接。
8.4.27 項目試運行質量控制應包括下列內容:
1 試運行策劃的控制。
2 試運行實施的控制。
3 保修與回訪的控制。
8.4.28 根據合同的要求,試運行負責人應負責組織或協助發包人編制試運行方案和必要的相關文件,經項目經理或發包人審批后實施。
8.4.29 在試運行實施中應形成必要的記錄并保存。
8.4.30 企業應建立工程交接后的工程保修和回訪制度,工程保修應按合同約定或國家有關規定執行。
8.5 質量檢查和改進
8.5.1 項目管理企業應對項目質量計劃執行情況組織檢查、內部審核和考核評價,驗證實施效果。
8.5.2 項目經理應依據考核中出現的問題、缺陷或不合格,召開有關專業人員參加的質量分析會,井制定整改措施。
8.5.3 質量持續改進應按全面質量管理的方法進行。
8.5.4 項目經理部應分析和評價項目管理現狀,識別質量持續改進區域,確定改進目標,實施選定的解決辦法。
8.5.5 項目經理部對不合格控制應符合下列規定:
1 應按企業的不合格控制程序杜絕不合格物資進入項目施工現場,嚴禁不合格工序未經處置而轉入下道工序。
2 對驗證中發現的不合格產品和過程,應按規定進行鑒別、標識、記錄、評價、隔離和處置。
3 應進行不合格評審。
4 不合格處置應根據不合格嚴重程度,按返工、返修或讓步接收、降級使用、拒收或報廢四種情況進行處理。構成等級質量事故的不合格,應按國家法律、行政法規進行處置。
5 對返修或返工后的產品,應按規定重新進行檢驗和試驗,保存記錄。
6 進行不合格讓步接收時,項目經理部應向發包人提出書面讓步申請,記錄不合格程度和返修的情況,雙方簽字確認讓步接收協議和接收標準。
7 對影響工程主體結構安全和使用功能的不合格,應邀請發包人代表或監理工程師、設計人,共同確定處理方案,報建設主管部門批準。
8 檢驗人員必須按規定保存不合格控制的記錄。
8.5.6 糾正措施應符合下列規定:
1 對發包人或監理工程師、設計人、質量監督部門提出的質量問題,應分析原因,制定糾正措施。
2 對已發生或潛在的不合格信息,應分析并記錄結果。
3 對檢查發現的工程質量問題或不合格報告提及的問題,應由項目技術負責人組織有關人員判定不合格程度,制定糾正措施。
4 對嚴重不合格或重大質量事故,必須實施糾正措施。
5 實施糾正措施的結果應由項目技術負責人驗證并記錄;對嚴重不合格或等級質量事故的糾正措施和實施效果應驗證,并應報企業管理層。
6 項目經理部或責任單位應定期評價糾正措施的有效性。
8.5.7 預防措施應符合下列規定:
1 項目經理部應定期召開質量分析會,對影響工程質量的潛在原因,采取預防措施。
2 對可能出現的不合格,應制定防止再發生的措施并組織實施。
3 對質量通病應采取預防措施。
4 對潛在的嚴重不合格,應實施預防措施控制程序。
5 項目經理部應定期評價預防措施的有效性。
9 項目安全管理
9.1 一般規定
9.1.1 項目安全控制必須堅持“安全第一、預防為主”的方針。項目經理部應建立和完善安全管理體系。
9.1.2 項目經理應對項目的安全負責,落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程,確保安全生產費用的有效使用。安全員應持證上崗,在項目經理的領導下,負責現場的安全生產管理工作,保證項目安全目標的實現。
9.1.3 項目經理部應根據工程的特點制定安全生產措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產安全事故。項目經理應組織制定并實施項目部的安全生產事故應急救援預案。
9.1.4 項目經理部應根據施工中人的不安全行為,物的不安全狀態,作業環境的不安全因素和管理缺陷進行相應的安全控制。
9.1.5 項目實行施工總承包的,由總承包單位對施工現場的安全生產負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理,分包單位不服從管理導致生產安全事故的,由分包單位承擔主要責任。
9.1.6 在進行施工平面圖設計時,應充分考慮安全、防火、防爆、防污染等因素,做到分區明確,合理定位。
9.1.7 項目經理部必須建立安全生產教育制度,未經安全生產教育的人員不得上崗作業。
9.1.8 項目經理部必須為從事危險作業的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險期限自建設工程開工之日起至竣工驗收合格止。
9.1.9 對施工作業過程中危及生命安全和人身健康的行為,作業人員有權抵制、檢舉和控告。
9.1.10 項目安全控制應遵循下列程序:
1 確定施工安全目標。
2 編制項目安全保證計劃。
3 實施項目安全計劃。
4 項目安全保證計劃驗證。
5 持續改進。
6 兌現合同承諾。
9.2 安全保證計劃
9.2.1 項目經理部應根據項目施工安全目標的要求配置必要的資源,確保施工安全,保證目標實現。專業性較強的施工項目,應編制專項安全施工組織設計并采取安全技術措施。
9.2.2 項目安全保證計劃應在項目開工前編制,經項目經理批準后實施。
9.2.3 項目安全保證計劃的內容宜包括:工程概況,控制程序,控制目標,組織結構,職責權限,規章制度,資源配置,安全措施,檢查評價,獎懲制度。
9.2.4 項目經理部應根據工程特點、安全措施、施工程序、安全法規和標準的要求,采取可靠的技術措施,消除安全隱患,保證施工安全。
9.2.5 對結構復雜、施工難度大、專業性強的項目,除制定項目安全技術總體安全保證計劃外,還必須制定單位工程或分部、分項工程的安全施工措施。
9.2.6 對高空作業、井下作業、水上作業、水下作業、爆破作業、腳手架上作業、有害有毒作業、特種機構作業等專業性強的施工作業,以及從事電氣、壓力容器、起重機、金屬焊接、井下瓦斯檢驗、機動車和船舶駕駛等特殊工種的作業,應制定單項安全技術方案和措施,并應對管理人員和操作人員的安全作業資格和身體狀況進行合格審查。
對下列達到一定規模的危險性較大的分部分項工程應編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施,由專職安全管理人員進行現場監督:
1 基坑支護及降水工程;
2 土方開挖工程;
3 模板工程;
4 起重吊裝工程;
5 腳手架工程;
6 拆除、爆破工程;
7 國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規定的其它危險性較大的工程。
對上述所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案還應組織專家進行論證、審查。
9.2.7 安全技術措施應包括下列內容:防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環境污染等方面的措施。
9.3 安全保證計劃的實施
9.3.1 項目經理部應根據安全生產責任制的要求,把安全責任目標分解到崗,落實到人。安全生產責任制必須經項目經理批準后實施。
1 項目經理安全職責應包括下列內容:認真貫徹安全生產方針、政策、法規和各項規章制度,制定和執行安全生產管理辦法,嚴格執行安全考核指標和安全生產獎懲辦法,嚴格執行安全技術措施審批和施工安全技術措施交底制度;定期組織安全生產檢查和分析,針對可能產生的安全隱患制定相應的預防措施;當施工過程中發生安全事故時,項目經理必須按安全事故處理的有關規定和程序及時上報和處置,并制定防止同類事故再次發生的措施。
2 安全員安全職責應包括下列內容:落實安全設施的設置;對施工全過程的安全進行監督,糾正違章作業,配合有關部門排除安全隱患,組織安全教育和全員安全活動,監督勞保用品質量和正確使用。
3 作業隊長安全職責應包括下列內容:向作業人員進行安全技術措施交底,組織實施安全技術措施;對施工現場安全防裝置和設施進行驗收;對作業人員進行安全操作規程培訓,提高作業人員的安全意識,避免產生安全隱患;當發生重大或惡性工作事故時,應保護現場,立即上報并參與事故調查處理。
4 班組長安全職責應包括下列內容:安排施工生產任務時,向本工種作業人員進行安全措施交底;嚴格執行本工種安全技術操作規程,拒絕聲音指揮;作業前應對本次作業所使用的機具、設備、防護用具及作業環境進行安全檢查,消除安全隱患,檢查安全標牌是否按規定設置,標識方法和內容是否正確完整;組織班組開展安全活動,召開上崗前安全生產會;每周應進行安全講評。
5 操作工人安全職責應包括下列內容:認真學習并嚴格執行安全技術操作規程,不違規作業;自覺遵守發安全生產規章制度,招待安全技術交底和有關安全生產的規定;服從安全監督人員的指導,積極參加安全活動;愛護安全設施;正確使用防護用具;對不安全作業提出意見,拒絕違章指揮。
6 承包人對分包人的安全生產責任應包括下列內容:審查分包人的安全施工資格和安全生產保證體系,不應將工程分包給不具備安全生產條件的分包人;在分包合同中應明確分包人安全生產責任和義務;對分包人提出安全要求,并認真監督、檢查;對違反安全規定冒險蠻干的分包人,應令其停工整改;承包人應統計分包人的傷亡事故,按規定上報,并按分包合同約定協助處理分包人的傷亡事故。
7 分包人安全生產責任應包括下列內容:分包人對施工現場的安全工作負責,認真履行分包合同規定的安全生產責任;遵守承包人的有關安全生產制度,服從承包人的安全生產管理,及時向承包人報告傷亡事故并參與調查,處理善后事宜。
8 施工中發生安全事故時,項目經理必須按國務院安全行政主管部門的規定及時報告并協助有關人員進行處理。
9.3.2 實施安全教育應符合下列規定:
1 項目經理部的安全教育內容應包括下列內容:學習安全生產法律、法規、制度和安全紀律,講解安全事故案例。
2 作業隊安全教育內容應包括下列內容:了解所承擔施工任務的特點,學習施工安全基本知識、安全生產制度及相關工種的安全技術操作規程;學習機械設備的電器使用、高處作業等安全基本知識;學習防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防高空墜落、防物體打擊、防坍塌、防機械傷害等知識及緊急安全救護知識;了解安全防護用品發放標準,防護用具、用品使用基本知識。
3 班級安全教育內容應包括下列內容:了解本班組作業特點,學習安全操作規程、安全生產制度及紀律;學習正確使用安全防護裝置(設施)及個人勞動防護用品知識;了解本班組作業中的不安全因素及防范對策、作業環境及所使用的機具安全要求。
9.3.3 安全技術交底的實施,應符合下列規定:
1 單位工程開工前,項目經理部的技術負責人必須將工程概況、施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術措施,向承擔施工的作業隊負責人、工長、班組長和相關人員進行交底。
2 結構復雜的分部分項工程施工前,項目經理部的技術負責人應有針對性地進行全面、詳細的安全技術交底。
3 項目經理部應保存雙方簽字確認的安全技術交底記錄。
9.4 安 全 檢 查
9.4.1 項目經理應組織項目經理部定期對安全控制計劃的執行情況進行檢查考核和評價。對施工中存在的不安全行為和隱患,項目經理部應分析原因并制定相應整改防范措施。
9.4.2 項目經理部應根據施工過程的特點和安全目標的要求,確定安全檢查內容。
9.4.3 項目經理部安全檢查應配備必須的設備或器具,確定檢查負責人和檢查人員,并明確檢查內容及要求。
9.4.4 項目經理部安全檢查應采取隨機抽樣、現場觀察、實地檢測相結合的方法,并記錄檢測結果。對現場管理人員的違章指揮和操作人員的違章作業行為應進行糾正。
9.4.5 安全檢查人員應對檢查結果進行分析,找出安全隱患部位,確定危險程度。
9.4.6 項目經理部應編寫安全檢查報告。
9.5 安全隱患和安全事故處理
9.5.1 安全隱患處理應符合下列規定:
1 項目經理部應區別“通病”、“頑癥”、首次出現、不可抗力等類型,修訂和完善安全整改措施。
2 項目經理部應對檢查出的隱患立即發出安全隱患整改通知單。受檢單位應對安全隱患原因進行分析,制定糾正和預防措施。糾正和預防措施應經檢查單位負責人批準后實施。
3 安全檢查人員對檢查出的違章指揮和違章作業行為向責任人當場指出,限期糾正。
4 安全員對糾正預防措施的實施過程和實施效果應進行跟蹤檢查,保存驗證記錄。
9.5.2 項目經理部進行安全事故處理應符合下列規定:
1 安全事故處理必須堅持“事故原因不清楚不放過,事故責任者和員工沒有受到教育不放過,事故責任者沒有處理不放過,沒有制定防范措施不放過”的原則。
2 安全事故處理應遵循下列程序:
(1)報告安全事故:安全事故發生后,受傷者或最先發現事故的人員應立即用最快的傳遞手段,將發生事故的時間、地點、傷亡人數、事故原因等情況,上報至企業安全主管部門。企業安全主管部門視事故造成的傷亡人數或直接經濟損失情況,按規定向政府主管部門報告。
(2)事故處理:搶救傷員、排除險情、防止事故蔓延擴大,做好標識,保護好現場。
(3)事故調查:項目經理應指定技術、安全、質量等部門的人員,會同企業工會代表組成調查組,開展調查。
(4)調查報告:調查組應把事故發生的經過、原因、性質、損失責任、處理意見、糾正和預防措施撰寫成調查報告,并經調查組全體人員簽字確認后報企業安全主管部門。
10 項目成本管理
10.1 一般規定
10.1.1 企業的項目成本管理應作為項目管理的一項目標,有效進行全過程管理。
10.1.2 企業的項目成本管理任務應包括下列內容:
1 正確進行工程計量、成本確定和工程價款結算。
2 貫徹執行工程變更程序和工程量、價調整的有關規定,及時辦理相關的各項簽證工作。
3 貫徹執行項目成本核算制,發揮企業的技術和管理優勢,編制項目成本計劃,開展項目成本控制、核算、分析、預測和考核。
10.1.3 企業應建立、健全項目成本管理的責任體系,明確管理業務分工和責任關系,把項目成本管理的目標分解與滲透到各項技術工作、管理工作和經濟工作中去。企業的項目成本管理體系應包括兩個不同層次的管理職能:
1 企業管理層應是項目成本管理決策與計劃中心,確定項目投標報價和合同價格;確定項目成本目標和成本計劃,通過項目管理目標責任書確定項目管理層的成本目標。
2 項目管理層應是項目生產成本的控制中心,負責執行企業對項目提出的成本管理目標,在企業授權范圍內實施可控責任成本的控制。
10.1.4 承包企業的項目成本管理應遵循以下原則:
1 全過程、分階段管理原則:包括項目投標成本估算階段、項目設計階段、項目施工成本計劃階段、項目設備材料采購與施工分發包階段、項目施工安裝階段以及竣工驗收結算階段。
2 誠信經營、質量保證原則:公平參與競爭,在質量保證的前提下,按照企業個別成本合理定價;依靠先進適用技術和科學管理實現項目增值,正當謀取效益;不得偷工減料、高估冒算。
3 項目核算、責任考核原則:企業應建立以項目經理為核心的目標成本責任制度,實行項目成本的獨立核算和考核。
4 以收定支、先算后用原則:企業應對影響項目造價和成本的各種因素進行預測分析,并按以收定支、先算后用的原則,采取成本預控措施,把項目成本控制目標建立在切實可行的基礎上。
5 遵守財經紀律、規范經濟行為的原則:企業必須貫徹執行財務制度和會計制度,正確執行工程計量規范、成本開銷范圍和計算方法的有關規定,保證項目成本的合理性、真實性和可比性。
10.2 成本管理的內容和程序
10.2.1 企業的項目成本管理應圍繞以下各個環節和基本內容展開:
1 搞好市場預測,及時掌握生產要素的市場行情和變動狀態;
2 合理編制項目投標報價文件,正確進行投標決策,通過合同評審、談判和訂立,確定項目承包合同價;
3 工程總承包項目應以項目合同總造價為目標,通過加強設計管理,優化設計方案,控制設計預算;
4 搞好工程變更和施工索賠管理,跟蹤處理由此引起的項目造價變化和動態調整;
5 搞好工程價款的結算,及時收回工程款;
6 積累工程造價資料,為今后項目造價管理提供依據。
10.2.2 企業的項目成本管理應包括下列內容:項目成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核和編制成本報告報表與成本資料等各項活動。
10.2.3 項目成本管理是一個有機聯系與相互制約的系統過程,企業應按照其形成的特點和規律,建立文件化的項目成本管理流程,規范和指導項目成本管理的實施。項目成本管理流程如下:
1 總體工作流程應從項目投標報價開始至項目竣工結算為止,確定項目成本管理工作的展開程序及各階段的銜接關系。
2 單項業務流程應明確總體工作流程中各項具體業務活動的過程、步驟和工作標準。
10.3 成本計劃
10.3.1 企業的項目成本計劃應以工程承包范圍、發包方的項目建設綱要、功能描述書等文件為依據進行編制和確定。
1 工程全過程總承包項目計劃成本應包括勘察、設計、采購、施工的全部成本。
2 設計、采購、施工總承包項目和設計-施工總承包項目計劃成本應包括相關階段的成本。
3 施工總承包項目計劃成本應按招標文件的工程量清單確定。
4 其他承包方式的項目計劃成本,可參照以上類型進行調整組合。
10.3.2 企業的項目計劃成本應通過投標與簽訂合同形成,作為項目管理的目標成本。目標成本是承包企業實施項目成本控制和工程價款結算的基本依據。
10.3.3 企業的項目成本計劃應根據不同階段管理的需要,在各項成本要素預測的基礎上進行編制,并用于指導項目實施過程的成本控制。
1 項目投標階段應在充分學習研究招標文件的基礎上,以先進的技術方案和管理措施為依據,編制有競爭力的計劃成本。
2 項目管理準備階段應在企業內部進行投標過程傳達和合同條件分析的基礎上,確定項目經理的可控責任目標成本,該成本作為考核項目經理成本管理績效的依據,應符合其責任與授權的可控范圍。
3 項目經理到任后,應在組織編制項目管理實施規劃的基礎上,編制各項實施性的計劃成本,包括設計成本計劃、采購成本計劃和施工現場生產成本計劃,用以指導項目的資源配置和生產過程的成本控制。
10.4 成本控制
10.4.1 企業應樹立市場導向生產的經營理念,把項目成本控制列為工程總承包項目管理的目標,適應市場需求環境的變化。
10.4.2 企業的項目成本控制,應在工程總承包的投標和設計階段,按照功能價值、物有所值和精心設計的原則,在技術透明、需求合理的前提下,進行項目計劃成本的確定。
10.4.3承包企業應正確處理好項目造價、成本和經營利潤的關系,全面實施項目成本控制和成本核算,通過精心設計、精心施工和科學管理,在合同規定的工期內提供符合規定質量標準的工程,獲取預期的項目經營效益。
10.4.4 企業項目成本控制的重心應放在項目經理部,按照計劃預控制、過程控制和糾偏控制的原理,依次展開。
1 項目成本的計劃預控應運用計劃管理的手段事先做好各項建設活動的成本安排,使項目預期成本目標的實現建立在有充分技術和管理措施保障的基礎上,為項目的技術與資源的合理配置和消耗控制提供依據。控制的重點是優化項目實施方案(包括工程總承包項目的設計方案)、合理配置資源和控制生產要素的采購價格。
2 項目成本運行過程控制應控制實際成本的發生,包括實際采購費用發生過程的控制、勞動力和生產資料使用過程的消耗控制、質量成本及管理費用的支出控制。企業應充分發揮項目成本責任體系的約束和激勵機制,提高項目成本運行過程的控制能力。
3 項目成本的糾偏控制應在項目成本運行過程中,對各項成本進行動態跟蹤核算,發現實際成本與目標成本產生偏差時,分析原因,采取有效措施予以糾偏。
10.5 成本核算
10.5.1 企業應將項目成本核算作為項目成本控制的基本手段,運用于項目設計的全過程,根據限額設計的目標規劃,把后一設計階段的項目成本計劃值和前一設計階段的項目成本目標值,進行同口徑歸集對比分析,尋找設計深化過程項目成本變動的原因,通過不斷優化設計,保證最終設計成本值控制在項目成本總目標的范圍內。
10.5.2 企業的項目成本核算應以項目經理責任成本目標為基本核算范圍;以項目經理授權范圍相對應的可控責任成本為核算對象,進行全過程分月跟蹤核算。要根據在建工程的當月形象進度,對已完實際成本按照分部分項工程進行歸集,并與相應范圍的計劃成本進行比較,分析各在施分部分項工程成本偏差的原因,并在后工程中采取有效控制措施和進一步尋找降本挖潛途徑。
10.5.3 企業的項目經理部應建立和健全以單位工程為對象的項目成本核算賬務體系,嚴格區分企業經營成本和項目生產成本的界限,在項目實施階段不搞企業經營成本的分攤,以正確反映項目可控成本的收、支、結、轉狀況和項目成本管理的業績。
10.5.4 企業的項目經理部應結合項目成本跟蹤核算過程,運用掙得值法進行項目總進度累計偏差和總成本累計偏差的分析;計算后續未完施工的計劃成本余額,并預測其尚需的成本數額,為后續施工的總進度控制和總成本控制和尋求降本挖潛途徑指明方向。
10.5.5 企業的項目經理部應在每月成本核算的基礎上編制當月成本報告,作為項目施工月報的組成內容,提交企業主管領導、生產管理和財務部門審核備案。
10.6 成本考核
10.6.1 企業應建立和健全項目造成本考核制度,作為項目成本管理責任體系的組成部分。考核制度應對考核的目的、時間、范圍、對象、方式、依據、指標、組織領導以及結論與獎懲原則等做出明確規定。
10.6.2 企業的項目成本考核宜設置以下指標:
1 項目設計總成本降低額和降低率
(1)項目設計成本降低額 = 項目承包合同成本—施工圖設計預算成本
(2)項目設計成本降低率 = 項目設計成本降低額/項目承包合同成本*100%
2 施工成本降低額和降低率
(1)施工成本降低額 = 項目施工合同成本- 項目施工圖預算成本
(2)施工成本降低率= 項目施工成本降低額/項目施工合同成本*100%
10.6.3 企業對項目經理部的成本考核,宜設置如下可控責任成本考核指標:
1 項目經理責任目標總成本降低額和降低率
(1)目標總成本降低額 = 項目經理責任目標總成本-項目竣工結算總成本
(2)目標總成本降低率 = 目標總成本降低額/項目經理責任目標總成本*100%
2 施工責任目標成本實際降低額和降低率
(1)施工責任目標成本實際降低額
= 施工責任目標總成本 – 工程竣工結算總成本
(2)施工責任目標成本實際降低率
= 施工成本實際降低額 / 施工責任目標總成本 * 100%
3 施工計劃成本實際降低額和降低率
(1)施工計劃成本實際降低額
= 施工計劃總成本 – 竣工結算總成本
(2)施工計劃成本實際降低率
=施工計劃成本實際降低額 / 施工計劃總成本 * 100%
10.6.4 企業應充分利用項目成本核算資料和報表,由企業財務審計部門對
項目經理部的成本和效益進行全面審核審計,在此基礎上做好項目成本效益
的考核與評價,并按照項目經理部的績效,落實成本管理責任制的激勵措施。
11 項目環境管理
11.1 一般規定
11.1.1 項目環境管理的目的是在項目執行過程中,根據國家和地方的有關法律法規以及組織的方針,組織員工保護好項目環境,節約使用資源。
11.1.2 企業應根據《環境管理體系 規范及使用指南(GB/T 24001)》和企業的環境管理方針,建立環境管理體系。
11.1.3 總承包人應組織建立包括分包在內的現場環境管理組織體系,明確在項目中各個層次的環境保護以及消防保安的管理責任, 并進行層層分解下達。在施工過程中應經常進行檢查評比,總結經驗、對發現的問題要及時解決。
11.1.4 項目經理部應當按照要求, 結合企業的有關規定,制定項目的環境管理目標,制定相應措施,貫徹執行。
11.1.5 項目經理部應將施工現場管理列入經常性的巡視檢查內容,并與日常管理有機組合, 認真聽取鄰近單位、社會公眾的意見和反映,及時抓好整改。
11.2 環境管理
11.2.1 承包人應制定項目環境管理的目標,進行環境因素的識別,制定環境管理方案,明確環境管理的組織機構和職責,進行培訓,并在運行過程中,進行檢查,做到持續改進。
11.3 文明施工
11.3.1 承包人應認真搞好施工現場管理,做到文明施工、安全有序、整潔衛生、不擾民、不損害公眾利益。
11.3.2 承包人應在施工前向發包人了解經過施工現場的地下管線,標出位置,加以保護。施工時發現文物、古跡、爆炸物、電纜等,應當停止施工,保護好現場,及時向有關部門報告,按照規定處理后方可繼續施工。
11.3.3 施工中需要停水、停電、封路而影響環境時,承包人必須經有關部門批準,事
先告示。在行人、車輛通告的地方施工,應當設置溝、井、坎、覆蓋物和標志。
11.3.4 建筑垃圾、渣土應在指定地點堆放,每日進行清理。高處施工產生的垃圾及廢
棄物應采用密閉式串筒或其他措施清理搬運。裝載建筑材料、垃圾或渣土的車輛,應采取防止塵土飛揚、灑落或流溢的有效措施。施工現場應根據需要設置機動車輛沖洗設施,沖洗污水應進行處理。
11.3.5 除有符合規定的裝置外,不得在施工現場熔化瀝青和焚燒油氈、油漆,亦不得焚燒其他可產生有毒有害煙塵和惡臭氣味的廢棄物,禁止將有毒有害廢棄物作土方回填。
11.3.6 承包人應按照當地有關部門的文明施工標準和企業的要求進行定期評定。評定后應進行總結,對評定中發現的問題要及時整改解決。
11.4 規范場容
11.4.1 施工現場場容管理應建立在施工平面圖設計的合理安排和物料器具定位管理標準化的基礎上。總承包人應根據有關部門和企業的有關方針目標,建立施工平面圖的環境管理內容和現場物料器具管理標準。對各分包人提出場容管理的要求。
11.4.2 項目經理部必須結合施工條件,按照施工方案和施工進度計劃的要求,認真進行施工平面圖的規劃、設計、布置、使用和管理。
11.4.3 項目經理部應嚴格按照已審批的施工總平面圖或相關的單位工程施工平面圖劃定的位置,布置施工項目的主要機械設備、腳手架、密封式安全網和圍檔、模具、施工臨時道路、供水、供電、供氣管道或線路、施工材料制品堆場及倉庫、土方及建筑垃圾、變配電間、消火栓、警衛室、現場的辦公、生產和生活臨時設施等。
11.4.4 現場入口處應設置總承包人的標志。總承包項目經理部應負責施工現場場容文明形象管理的總體策劃和部署;各分包人應在總承包項目經理部的指導和協調下,按照分區劃塊原則,搞好分包人施工用地區域的場容文明形象規劃,嚴格執行,并納入總承包現場管理范疇,接受監督、管理和協調。
11.4.5 項目經理部應在現場入口的醒目位置,公示下列內容:
1 工程概況牌,包括:工程規模、性質、用途、發包人、設計人、承包人和監理單位的名稱,施工起止年月等。
2 安全紀律牌。
3 防火須知牌,
4 安全無重大事故牌。
5 安全生產、文明施工牌。
6 施工總平面牌。
7 項目經理部組織架構及主要管理體制人員名單圖。
11.4.6 項目經理部應在施工現場周邊按當地有關要求設置圍檔。臨街腳手架、臨近高壓電纜以及起重機把桿回轉半徑伸至街道上空的,均應按要求設置安全隔離設施。危險品庫附近應有明顯標志及圍檔設施。
11.4.7 施工現場應設置暢通和排水溝渠系統,做到場地不積水、不積泥漿,保持道路干燥堅實。工地地面應做硬化處理。施工現場泥漿和污水未經處理不得直接排入城市排水設施和河流、湖泊、池塘。
11.4.8 施工物料器具除應按施工平面圖指定位置就位布置外,尚應根據不同特點和性質,規范布置方式與要求,并執行碼放整齊、限寬限高、上架入箱、規格分類、掛牌標識等管理標準。
11.4.9 有條件時, 可對施工現場進行綠化布置。
11.5 消防保安
11.5.1 承包人必須嚴格按照《中華人民共和國消防法》和有關規定,建立和執行消防管理制度。
11.5.2 現場必須有滿足消防車出入和行駛的道路,并設置符合要求的防火報警系統和固定式滅火系統,消防設施應保持完好的備用狀態。在火災易發地區施工或儲存、使用易燃、易爆器材時,承包人應當采取特殊的消防安全措施。現場嚴禁吸煙,必要時可設吸煙室。現場消防道路布置
11.5.3 施工現場的通道、消防出入口、緊急疏散樓道等,均應有明顯標志或指示牌。有高度限制的地點應有限高標志。
11.5.4 現場應有動火管理制度。
11.5.5 施工中需要進行爆破作業的,必須經政府主管部門審查批準,并提供爆破器材的品名、數量、用途、爆破地點、四鄰距離等材料和有關安全措施,向所在地人部門辦理進行爆破的批準手續,由具備爆破資質的專業隊伍按有關規定進行施工。
11.5.6 現場應設立門衛,根據需要設置警衛,負責施工現場保衛工作,并采取必要的防盜措施。施工現場的主要管理人員在施工現場應當佩帶證明其身份的證卡,其他現場施工人員宜有標識。有條件時可對進出場人員使用磁卡管理。
11.6 衛生防疫及其他事項
11.6.1 施工場區應有明確的功能區域劃分。施工現場不宜設置職工宿舍,必須設置時應盡量和施工場地分開。施工作業區與辦公區應分區明確。
11.6.2 現場應準備必要的醫療設施。在辦公室內顯著位置應張貼急救車和有關醫院電話號碼。現場的食堂、廁所應符合衛生要求,根據需要采取防暑降溫和消毒、防毒措施。
11.6.3 承包人應與發包人明確有關建筑工程保險、自有人員和設備以及第三者責任險的投保人和投保條件。
11.6.4 項目經理部應進行現場節能管理。有條件的現場應下達能源使用指標。
11.6.5 承包人應組織對現場管理的考評,考評辦法應由企業按有關規定制定。
12 項目采購管理
12.1 一般規定
12.1.1 各項涉及采購的合同均應明確采購分工及責任。
12.1.2 項目經理部應設置采購部門,制定采購管理制度,按程序和計劃進行項目采購工作。
12.1.3 采用工程總承包的項目,項目采購應納入項目設計程序。
12.1.4 設計文件應標明符合國家規定的采購技術要求和質量標準。
12.1.5 必須按項目設計文件采購產品及相關服務。
12.1.6 產品和服務的采購應全面符合項目工期、質量、安全、環境和成本管理要求。
12.1.7 必須從合格的供應商處采購產品。
12.1.8 采購產品的質量必須按規定進行驗證,且符合項目使用標準。
12.1.9 項目采購過程中發現的的不合格產品必須按規定處置。
12.1.10 采購產品的資料必須真實、有效、完整,具有可追溯性。
12.2 項目采購程序
12.2.1 為保證項目采購符合項目工期、質量、安全、環境和成本要求,項目采購管理應遵循以下基本程序。
1 明確項目采購分工、責任及采購產品的基本要求;
2 按項目設計文件和采購分工對項目采購管理進行策劃;
3 調查、選擇合格的產品供應商并建立名錄;
4 編制項目采購文件;
5 對項目采購報價進行評審;
6 確定項目采購供應商;
7 簽訂采購合同;
8 對采購產品進行驗證;
9 運輸、驗收、移交采購產品;
10 按規定處置不合格產品;
11 項目采購資料整理歸檔。
12.3 項目采購計劃
12.3.1 承包人應根據項目合同、設計文件、采購分工、項目管理計劃和項目實施計劃、有關采購管理程序和制度,組織專業人員編制項目采購文件。
12.3.2 項目采購文件應包括:
1 采購文件編制依據;
2 采購原則;
3 采購工作范圍和內容;
4 采購產品的名稱、類別、型號、規格、等級、數量;
5 產品質量要求和采購所依據的專業技術標準;
6 檢驗規程的名稱、版本,技術協議和檢驗原則;
7 采購進度、質量、費用、安全環境控制目標和措施;
8 采購協調程序;
9 特殊采購事項的處理原則;
10 現場采購管理要求等。
12.3.3 應依據設計文件、采購文件、預算或備料計劃編制詳細的產品采購計劃。
12.3.4 采購工作應按采購計劃實施。
12.4 項目采購控制
12.4.1 承包人為實現項目采購目標,應對項目采購過程進行有效控制。
12.4.2 應依據項目設計文件,采用公開招標、定向招標、邀請招標等方式進行產品采購,降低采購成本。
12.4.3 應加強采購詢價文件的編制與評審。采購詢價文件應包括:供貨范圍;技術要求和說明;工程標準;數據表;檢驗要求;報價須知;采購合同基本條款;詢價書等。
采用工程總承包的項目,設計和采購人員應對采購報價進行技術和商務綜合評審。
12.4.4 應加強合格供應商的選擇與管理,按照采購產品的要求,組織對產品供應商的評價、選擇和管理工作。安全、質量、技術和財務管理等部門應參與調查評審。應選擇管理規范,質量可靠,交貨及時,安全環境管理能力強,財務狀況和履約信譽好,有良好售后服務的產品供應商,并對其進行分級、分類管理,建立合格供應商名錄。
應對特殊產品(特種設備、材料、制造周期長的大型設備、有毒有害產品)的供應商進行實地考察,對采購的此類產品實行重點監控。
對合格供應商應實行動態管理,定期或不定期對其進行再評價,并根據評定結果適時調整。
12.4.5 承壓產品、有毒有害產品、重要機械設備等特殊產品,應從具有安全資質和生產許可證的供應商處采購。
12.4.6 采購的產品必須按規定進行驗證。杜絕不合格產品使用到工程項目中。采購產品應按采購合同、采購文件及有關標準規范進行驗收。產品質量證明資料必須真實、有效、完整,具有可追溯性,經驗證合格后方可使用。
檢驗產品使用的計量器具和產品的取樣、抽驗必須符合規范要求。
采購、運輸進口產品,應按國家規定和國際慣例辦理報關、商檢及保險等手續。采購產品的性能應不低于國家強制執行的技術標準。并應按照國家相關規定編制檢驗細則,做好接運、保管、檢驗工作。
12.4.7 應采取有效措施,保證采購的產品在搬運過程中不受損壞,并按時運達。對超限和有特殊要求的產品運輸應采取安全防護措施。
12.4.8 采購的產品應按規定進行驗收、移交,并辦理完備的交驗手續。
應根據采購合同檢查交付的產品和質量證明資料,填寫產品交驗記錄。符合條件的產品,才可辦理接收手續。對采購的產品存在漏、缺、損、殘等不合格狀態,應予以記錄,并按規定處置。
對所采購的產品應按其特性妥善保管,防止產品在貯存期間損壞、變質。易燃易爆、有毒有害等特殊產品保管應采取必要的安全防護措施。
12.4.9 采購過程中發現的不合格產品經評審確認后,必須嚴格按規定處置。當產品驗收、施工、試車和保質期內發現產品不符合要求時,必須對不合格的產品進行記錄和標識。并區別不同情況,按承包合同和相關技術標準采用返工、返修、讓步接收、降級使用、拒收等方式進行處置。
12.4.10 應加強產品采購安全環境管理。優先選擇已獲得質量、安全、環境管理體系認證的合格供應商。采購產品驗證、運輸、移交、保管的過程中,應按照職業安全健康和環境管理要求,避免和消除產品對安全、環境造成影響。
12.4.11 應加強項目采購管理資料和產品質量見證資料的管理。產品質量見證資料應在核對無誤后,作為產品入庫驗收和使用的依據,并妥善登記保管。完成采購過程,應分析、總結項目采購管理工作,編制項目采購報告,并將采購產品的資料歸檔保存。
13 項目合同管理
13.1 一般規定
13.1.1 合同是建設工程項目的運作手段。合同管理的目標是通過合同的簽訂、合同實施控制等工作,全面完成合同責任,保證建設工程項目目標和企業目標的實現。
13.1.2 承包人的合同管理工作應包括對與發包人簽訂的承包合同,以及對為完成承包合同所簽訂的分包合同、材料和設備采購合同、勞務供應合同、加工合同等的管理。
13.1.3 合同管理是建設工程項目管理的核心,是綜合性的、全面的、高層次的、高度準確、嚴密、精細管理工作。
13.1.4 承包人應設立專職機構或專職人員負責合同管理工作。
13.2 合同管理的程序
13.2.1 承包人的合同管理過程主要包括:
(1)產品要求的評審。
(2)合同簽訂和實施計劃。
(3)合同實施控制。
(4)合同后評價。
13.2.2 合同管理程序應貫穿于建設工程項目管理的全過程,與范圍管理、工程招標投標、質量管理、進度管理、成本管理、信息管理、溝通管理、風險管理緊密相連。
13.2.3 在投標報價、合同談判、合同控制和處理索賠問題時,合同管理要處理好與發包人、分包人、以及其他相關各方的經濟關系,應服從項目的實施戰略和企業的經營戰略。
13.3 合同評審
13.3.1 合同評審應在簽訂合同前進行,其目的是全面和正確理解招標文件和合同條件,為了制定合同實施計劃、投標報價、合同談判和簽訂提供依據。
13.3.2 合同評審應包括如下內容:
1 招標工程和合同的合法性審查;
2 招標文件和合同條款的完備性審查;
3 合同雙方責任、權益和工程范圍確定;
4 產品要求的評審
5 投標風險和合同風險評價。
13.3.3 承包人應仔細研究合同文件的每一個細節問題和發包人所提供的各種信息,弄清發包人的意圖和要求。如在招標文件發現問題,或不理解的地方,應與發包人及時澄清,并以書面方式確定。
13.3.4 合同評審過程中應綜合考慮承包工程的特點、發包人提出的要求和合同要求、發包人的資信、承包人自身的情況,應考慮工程項目及其所在地的政治、法律、經濟、發包人的情況、自然條件等環境狀況。
13.4合同簽訂和制定實施計劃
13.4.1 合同簽訂和制定實施計劃是對完成工程承包合同的人員組織、方法、措施、程序等方面的安排。它應是項目管理規劃的重要部分。
13.4.2 合同簽訂和制定實施計劃包括:
1 工作方式的選擇。對工程范圍內的工程和工作,承包人可以自己完成工程,也可以與其他單位合作完成。合作方式可能有工程分包,與其他單位聯營承包,或成立聯合公司承包等。工作方式的選擇應考慮充分發揮各自的技術、管理、財力、與發包人的聯系等優勢,以共同承擔風險。
2 合同簽訂和執行戰略。包括投標報價策略、合同談判和簽訂的制定。承包人必須就所欲參加投標的工程對企業的貢獻、履行合同的實施策略、面臨重大問題或風險時的策略等進行決策。
3 確定施工方案。施工方案是工程預算和標價的依據,是發包人對投標書的要求,也是發包人選擇承包人的重要決定因素。
4 承包人必須按實際情況就為全面完成招標文件所規定的義務,并考慮合同條件,編制工程預算。在此基礎上,綜合考慮承包人的經營策略、市場競爭激烈程度、工程特點、合同的風險程度等因素,制定投標報價策略,確定投標報價。
5 承包人應按照招標文件的要求正確填寫投標書,并準備相應的投標文件,在投標截止日期前送達發包人。
6 在合同實施計劃中應注意合同體系的協調。承包人應盡量了解發包人對該項目的合同體系。承包人也應對企業同時承接的合同作總體協調安排。承包人的各個分包合同及擬由內部完成的工程(或工作)合同責任的分配應能涵蓋承包合同總體責任,在價格、時間進度、組織等方面努力達到協調。
7 建立合同實施的保證體系,以保證合同實施過程中的一切日常事務性工作有秩序地進行,使工程項目的全部合同事件處于控制中,保證合同目標的實現。
(1)合同管理實施控制工作必須程序化、規范化,建立定期和不定期的協商會辦制度,建立如圖紙批準程序、工程變更程序、分包人索賠程序、分包人的賬單審查程序、工程檢查驗收程序、進度付款賬單的審查批準程序、工程問題的請示報告程序等一些特殊工作程序。
(2)建立合同管理文檔系統。應建立與相適應的編碼系統和文檔系統,將各種合同資料能方便的進行保存與查詢。
8 建立合同文件溝通方式。承包人和發包人、監理工程師、分包人之間的有關合同的文件溝通都應以書面形式進行。
13.5 合同實施控制
13.5.1 合同交底
在合同實施前,合同談判人員應對項目管理人員和有關人員進行合同交底。合同交底應包括合同的主要內容,合同實施的主要風險,合同簽訂過程中的特殊問題,合同實施計劃的主要內容,各種合同責任和合同事件的責任分解落實情況。
13.5.2 合同實施監督
承包人應監督項目經理部、分包人嚴格執行合同,并做好各分包人的協調和管理工作。同時也應督促發包人執行其合同責任,以保證工程順利進行。
13.5.3 合同跟蹤和診斷
1 承包人應全面收集并分析合同實施的信息與工程資料,將合同實施情況與合同分析資料進行對比分析,找出其中的偏離。
2 承包人對合同履行情況做出診斷。合同診斷包括:合同執行差異的原因分析、合同差異責任分析、合同實施趨向預測。及時通報合同實施情況及問題,提出合同實施方面的意見、建議、甚至警告。
13.5.4 對于發現的問題,承包人應及時采取對應的管理措施。防止問題的擴大和重復發生。
13.5.5 承包人的合同變更管理包括變更談判、變更的處理程序,落實變更的措施,修改變更相關的資料,檢查變更措施的落實情況。
13.5.6 承包人的索賠管理包括與發包人、分包人、供應商之間的索賠和反索賠。
1 索賠工作包括以下內容:
(1)在合同的簽訂、工程實施過程中注意預測索賠機會。
(2)在合同實施中尋找和發現索賠機會。
(3)對由于干擾事件引起的損失,向按照合同所規定的程序及時向對方(發包人或分包人等)提出索賠要求。
在此過程中應尋找和收集索賠證據和理由,調查和分析干擾事件的影響,計算索賠值,起草并提出索賠報告。
2 承包人的反索賠工作包括:
(1)反駁對方不合理的索賠要求。對收到的對方的索賠報告進行審查分析,收集反駁理由和證據,復核索賠值,起草并提出反索賠報告。
(2)通過合同管理,防止索賠事件的發生。
13.6 合同終止和后評價
13.6.1 合同按約定履行結束后,合同即告終止。承包人應及時進行合同后評價,總結合同簽訂和執行過程中的利弊得失、經驗教訓,作為改進以后工程合同管理工作的借鑒。分析的情況應進行總結,提出分析報告。
13.4.2 合同后評估應包括如下內容:
1 合同簽訂情況評價。
2 合同執行情況評價。
3 合同管理工作評價。
4 對本項目有重大影響的合同條款的評價。
5 其他。
14 項目資源管理
14.1   一般規定
14.1.1 項目資源管理應在整個項目管理階段,對項目資源即勞動力、材料、設備、資金和技術等生產要素進行優化配置和動態平衡管理,確保在使用較少資源前提下,實現項目管理決策的科學化和經濟收益的最大化。
14.1.2 承包人應建立和完善項目資源管理機制,以適應項目管理的需要。
14.1.3 資源管理的目的是將項目資源進行優化配置即適時、適量、按比例配置資源并投入到施工生產中,滿足工程項目需要。
14.1.4 項目資源管理應通過生產要素的優化配置和動態控制實現成本降低。
14.1.5 項目資源管理的全過程應包括項目資源的計劃、配置、優化、控制和調整。
14.2 資源管理的內容與程序
14.2.1 資源管理包括勞動力管理、材料管理、機械設備管理、技術管理和和資金管理。
14.2.2 資源管理程序
1 編制資源計劃。按發包人需要和合同工期要求,編制生產要素的優化配置計劃,確定各種資源的投入計劃,包括投入數量、投入時間,以滿足項目實施進度的需要。
2 資源供應。應根據工程進度的需要,按編制生產要素計劃,做好各種資源的供應工作,以保證合同工期的實現。
3 過程控制。應根據每種資源的特性,采取科學的措施,進行動態配置和組合,協調投入,合理使用,以盡可能少的資源,滿足工程項目的使用,達到降低成本,節約資源的目的。
4 調整。定期對資源的投入、使用情況進行核算分析,并對新的資源計劃進行及時的調整和修改,以求得更好的經濟效益和社會信譽。
14.3 資源管理計劃
14.3.1 資源管理計劃與項目的實施方案、工期計劃、成本計劃互相制約、互相影響,它包括對所有資源的使用、供應、采購過程,以及建立完備的控制程序、責任體系和計劃方法。
14.3.2 項目經理部應確定合理的內部勞務隊伍和外部勞務分包公司的資源配置,并按照工程施工進度計劃和作業特點擬訂勞動力計劃,由企業勞動主管部門或委托項目經理部自行招標,簽訂勞務分包合同。
14.3.3 材料管理計劃必須按照施工預算、生產進度及現場條件,根據工程計劃期制定材料計劃表;材料采購依據項目經理部提出材料計劃進行采購。材料需要量計劃應包括材料需要量總計劃、年計劃、季計劃、月計劃和日計劃。
14.3.4 機械設備使用計劃應根據工程的施工方法、生產工藝、技術安全措施以及投入資金計劃來制定。并由企業法人授權由企業物資采購部門或項目經理部自行組織實施。
14.3.5 資金管理計劃由項目經理部負責編制年、季、月度資金收支計劃,上報企業主管部門審批實施,項目經理部在企業法人授權下配合企業財務部門及時進行資金計收工作。
14.4 資源管理控制
14.4.1 資源管理控制包括對人力資源、材料、機械設備、技術和資金等要素的管理控制。
14.4.2 勞務分包合同的內容應包括作業任務、應提供勞動力人數;進度要求及進場時間、退場時間;雙方的管理責任;勞務費計取及結算方式;獎勵與處罰條款。
14.4.3 項目經理部應對勞動力進行動態管理,內容包括:
(1)對施工現場的勞動力進行跟蹤、及時向企業勞動管理部門提供申請計劃,進行勞動力補充與減員;
(2)向進入施工現場的作業班組下達施工任務書,進行考核并兌現費用和獎懲。
14.4.4 項目經理部應加強對人力資源的教育培訓和思想管理,加強對勞務人員作業質量和效率的檢查。
14.4.5 項目經理部材料管理控制必須達到以下要求:
(1)按計劃保質保量,及時供應材料;
(2)材料需要量計劃應包括材料需要量總計劃和分部計劃;
(3)材料倉庫的選址應有利于材料的進出和存放,符合防火、防雨、防盜、防風、防變質等要求;
(4)進場的材料進行數量驗收和質量認證,作好相應的驗收記錄和標識,不合格的材料應更換、退貨或讓步接受(降級使用),嚴禁使用不合格的材料;
(5)材料的計量設備必須經具備資格的機構定期檢驗,確保計量所需要的精確度。檢驗不合格的設備不允許使用;
(6)進入現場的材料應有生產廠家的材質證明(包括廠名、品種、出廠日期、出廠編號、實驗數據)和出廠合格證。要求復檢的材料要有送檢證明報告。新材料未經試驗鑒定,不得用于工程中。現場配制的材料應經試配,使用前應經認證。
(7)材料儲存應滿足下列要求:
①入庫的材料應按型號、品種分區堆放,并分別編號、標識。
②易燃易爆的材料應專門存放,專人負責保管,并有嚴格的防火、防爆措施。
③有防濕、防潮措施要求的材料,應采取防濕、防潮措施,并作好標識。
④有保質期的庫存材料應定期檢查,防止過期,并作好標識。
⑤易損壞的材料應保護好外包裝,防止損壞。
(8)應建立材料使用限額領料制度。超限額的用料,用料前應辦理手續,填寫領料單,注明超耗原因,經項目經理部材料管理人員審批。
(9)建立材料使用臺帳,記錄使用和節超狀況。
(10)應實施材料使用監督制度。材料管理人員應對材料使用情況進行監督;做到工完、料凈、場清;建立監督記錄;對存在的問題應及時分析和處理。
(11)班組應辦理剩余材料退料手續。設施用料、包裝物及容器應回收并建立回收臺帳。
(12)制定周轉材料保管和使用制度。
14.4.6 項目經理部應編制機械設備使用計劃報企業審批,并通過技術、經濟、組織、合同措施保證施工機械設備的合理使用,對進場的機械設備必須進行嚴格的安裝驗收,做到資料齊全準確,在現場使用中應做好維護和管理。機械設備操作人員應持證上崗,實行崗位責任制,嚴格按照操作規范作業,做好班組核算工作,加強考核和激勵工作。
14.4.7 項目經理部的技術管理應符合下列要求:
(1)項目經理部應按照項目管理實施規劃和企業的技術措施綱要實施技術管理工作。
(2)項目經理部在接到工程圖紙后,按過程控制程序文件要求進行內部審查,并匯總意見。
(3)項目技術負責人應參加與發包人組織的設計會審,提出設計變更意見,進行設計變更洽商。
(4)在施工過程中,如發現設計圖紙中存在問題,或因施工條件變化必須補充設計,或需要材料代用,可向設計人員提出工程變更洽商書面資料。工程變更洽商應由項目技術負責人簽字。
(5)編制施工方案。
(6)技術交底必須貫徹施工驗收規范、技術規程、工藝標準和質量檢驗評定標準等要求。其書面資料應由簽發人和審核人簽字,使用后歸入技術資料檔案。
(7)項目經理部應將分包人的技術管理納入技術管理體系,并對其施工方案的制定、技術交底、施工實驗、材料實驗、分項工程預檢驗和隱檢、竣工驗收等進行系統的過程控制。
(8) 對后續工序質量有決定作用的測量與放線、模板、翻樣、預制構件吊裝、設備基礎、各種基層、預留孔、預埋件、施工縫等應進行施工預檢驗并做好記錄。
(9)各類隱蔽工程應進行隱檢、做好隱檢記錄、辦理隱檢手續,參與各方責任人應確認簽字。
(10)項目技術資料應設專人管理,做好技術資料的收集、整理和歸檔工作并建立技術資料臺帳。
14.4.8 項目資金管理應由項目經理部按企業授權配合企業財務主管部門及時進行資金計收工作,內容包括:
(1)新開工項目按工程施工合同收取預付款或開辦費。
(2)根據月度統計報表編制“工程進度款結算單”,在規定日期內報監理工程師審批、結算。如發包人不能按期支付工程進度款且超過合同支付的最后限期,項目經理部應向發包人出具付款違約通知書,并按銀行的同期貸款利率計息。
(3)根據工程變更記錄和證明發包人違約的材料,及時計算索賠金額,列入工程進度款結算單。
(4)發包人委托代購的工程設備或材料,必須簽訂委托合同,收取設備定貨預付款或代購款。
(5)工程材料價差應按規定計算,發包人應及時確認,并與進度款一起結算。
(6)工期獎、質量獎、措施獎、不可預見費及索賠款應根據施工合同規定與工程進度款同時收取。
(7)工程尾款應根據發包人認可的工程結算金額及時回收。
14.5 資源管理考核
14.5.1 資源管理考核包括對資源投入、使用、調整以及最終效果的分析,找出管理中存在的問題,并對其進行評價的管理活動。通過考核應及時反饋信息,達到改進和提高管理水平的目的。
14.5.2 項目人力資源管理考核是以項目管理目標責任書、勞務承包合同等為依據,對勞動力管理方法、勞動定額制定及管理、勞動力管理制度等進行的效果評價。
14.5.3 材料管理考核工作是對現場材料計劃、領用、發放、回收以及相關規章制度的制定等進行的分析評價工作,材料管理考核應堅持計劃管理、定額供料、跟蹤檢查、總量控制、節超獎罰的原則。
14.5.4 機械設備管理考核應在企業管理層的領導下,通過對項目機械設備的配置、使用、維護以及技術安全措施、設備使用效率和使用成本等的考核分析,從而評價其管理效果。
14.5.5 項目技術管理考核工作必須在企業管理層的領導下進行,其主要考核內容包括:
1 技術管理工作計劃的執行情況
2 施工方案的實施情況
3 技術交底情況
4 技術措施的實施效果
5 質量檢驗與試驗工作
6 質量事故的處理情況
7 技術資料收集、整理和歸檔情況
8 技術開發、新技術、新工藝的應用情況
14.5.6 項目資金管理考核工作首先應由項目經理部做好項目的資金分析工作,進行計劃收支與實際收支對比,找出差異,分析原因,改進資金管理。在項目竣工后,應結合成本核算與分析工作進行資金收支情況和經濟效益分析,并上報企業財務主管部門備案。企業應根據項目的資金管理效果對項目經理部進行獎懲。
15 項目信息管理
15.1 一般規定
15.1.1 項目信息是預測項目未來、決策項目實施方案以及追溯項目實施過程的依據,是項目管理的重要基礎資源。
15.1.2 項目信息涉及項目管理的各種數據、表格、圖紙、文字、音像資料等。無論項目原始信息,還是項目再生信息都應是項目信息管理的組成部分。
15.1.3 承包人、分包人應作好信息管理工作。項目經理部應根據實際需要配備項目信息主管或信息員。項目信息主管應對項目信息的組織、收集、存儲、管理、安全、保密、傳遞和使用負責,項目信息員應負責分管業務范圍內的信息收集、上報工作。
15.1.4 實行總分包的項目,項目分包人應負責分包范圍內的信息收集整理,項目信息主管應負責匯總、編輯整理各分包人的有關信息。
15.1.5 項目信息主管、信息員應隨項目的進展及時收集、整理項目信息,并對項目信息的真實性、準確性、有效性負責。
15.2 信息規劃和信息管理系統
15.2.1 項目信息主要是指:項目招投標、勘察設計、施工、交付使用、維修等項目生命期或某個階段中與項目管理有關的內容。如,法律法規、企業規章制度、融資、市場、風險、客戶、采購、合同、質量、安全、費用、進度、勞務、物資、機械信息等。
15.2.2 信息管理系統應是由數據庫系統、通訊系統、應用軟件系統等若干相互作用、相互聯系的,有機結合起來、有一定系統結構和功能且能表達一種管理行為的整體。
15.2.3 建立項目信息管理系統應遵循以下步驟:
1 規劃項目管理信息系統;
2 建立項目信息管理模式和制度;
3 選擇適用的輔助管理項目信息的軟件系統。
15.2.4 規劃項目管理信息的主要目的應是,全面掌握項目信息,建立科學的、可以實現信息共享和快速信息交流的項目數據庫系統。規劃項目管理信息系統的基本要求是:
1 分析項目管理的業務活動;
2 分析項目管理業務活動所涉及的信息;
3 分析數據流程、合理歸并同類數據;
4 規范信息編碼、制定信息交換標準(應面向信息源、信息交流、信息使用者三個層面);
5 建立主體數據庫系統結構。
15.3 信息管理計劃
15.3.1 建設工程項目立項后,項目信息主管就應該編制項目信息管理計劃,并將責任落實到項目信息員。
15.3.2 項目信息管理計劃應是在項目信息主管、信息員可管理的業務范圍內的可控計劃。
15.3.3 項目信息管理計劃應根據項目管理業務的要求和進展編制。項目信息管理計劃應包括:收集信息的范圍、內容、格式、使用的軟件工具、采集時間、檢查核對的方法、傳遞、匯集、整理等做出統一的規定,并且責任到人。
15.4 信息管理控制
15.4.1 項目信息收集工作應堅持及時、準確、真實、有效的原則,嚴防編造數據、弄虛作假的現象發生。項目信息主管應對最終進入數據庫的信息負有核準的責任。
15.4.2 項目信息主管、信息員應根據信息管理的要求,嚴格執行項目信息管理制度,有效控制信息質量。
15.4.3 如發現項目數據庫、信息記錄項目、內容、格式、傳遞渠道等不能滿足項目信息的管理需求,不適應生產需要,就應當立即調整。
15.5 信息管理
15.5.1 項目信息管理的主要任務應是:
1 掌握信息源,靈活運用信息處理工具,收集相關信息;
2 搞好信息分類、加工整理和存儲信息;
3 采取技術措施,嚴格執行管理制度,做好信息安全與保密工作;
4 正確應用信息管理手段和經項目經理部確認的信息管理工具軟件,搞好信息檢索、傳遞和使用工作。
15.5.2 承包人應建立項目信息管理制度。項目信息管理制度至少應包括以下內容:
1 項目信息管理工作職責;
2 項目信息管理工作程序;
3 項目信息管理實施辦法;
4 項目信息管理績效評估辦法;
5 項目管理信息維護辦法等。
15.5.3 項目信息管理工作,要實行統一領導,分級管理的原則。一般應由項目信息主管負責綜合管理,按不同業務性質,將信息分別歸口到有關職能部門的信息員,對涉及幾個部門的多用途的信息,應指定主要責任部門主管。力求做到精簡,既不重復,也不遺漏。
15.5.4 項目信息主管應按照信息管理制度定期備份項目信息數據庫,嚴防項目信息的丟失和損壞。對重要信息除保留電子文件外還應保留紙質文檔。
15.5.5 項目經理部應定期召集項目信息主管、信息員和信息使用人員會議,分析和評估項目信息管理績效,做到及時發現問題,及時制定改進措施。
16 項目風險管理
16.1 一般規定
16.1.1 風險是指項目實施過程中對項目目標產生影響的不確定因素。
16.1.2 項目風險管理的目的是減小風險對項目實施過程的影響,保證項目目標的實現。它主要包括風險識別,風險評估,風險響應和風險控制等工作過程。
16.1.3 應對工程項目實施的全過程進行風險管理,在工程實施中加強風險的控制。
16.1.4 風險管理是承包人各層次管理人員的任務之一,應在項目組織中全面落實風險管理責任,建立風險管理體系,
16.2 項目風險識別
16.2.1 項目風險識別是指確定項目實施過程中各種可能的風險,并將它們作為管理對象,不能有遺漏和疏忽。應在項目開始、進展評價及進行其他重大決策時進行項目風險識別工作。
16.2.2 風險識別過程
1 收集數據或信息。包括項目環境數據資料、類似工程的相關數據資料、設計與施工文件。風險確定時應利用過去項目的經驗和歷史資料。
2 不確定性分析。可以從項目環境、項目范圍、工程結構、項目行為主體、項目階段、管理過程、項目目標等方面進行可能的項目風險。
3 確定風險事件,并將風險歸納、整理,建立項目風險的結構體系。
4 編制項目風險識別報告。風險識別報告通常包括已識別風險、潛在的項目風險、項目風險的征兆。
16.2.3 風險識別方法
常用的風險識別方法或工具有:核查表法、列舉法、項目結構分解識別法與風險因素識別法、因果分析圖法、流程圖法、問卷調查法、決策樹法等。
16.3 項目風險評估
16.3.1 風險評估包括如下內容:
1 風險發生的概率,即發生可能性評價;
2 風險事件對項目的影響評價,如風險發生的后果嚴重程度和影響范圍評價;
3 風險事件發生時間估計。
在風險評價時應考慮的不同風險間的交互作用。
16.3.2 風險事件發生的可能性分析
項目風險事件發生的可能性,即發生的概率,一般可利用已有數據資料分析與統計、主觀測驗法、專家估計法等方法估算。
16.3.3 風險損失的估計
項目風險損失就是項目風險發生后,將會對工程項目的實施過程和目標的實現產生不利影響。
1 工期損失的估計。一般分為風險事件對工程局部工期影響的估計、對整個工程工期影響的估計。
2 費用損失的估計。費用損失估計需要估計風險事件帶來的一次性最大損失和對項目產生的總損失。應根據經濟因素、趕工、處理質量事故、處理安全事故等各種不同類型風險而增加費用作具體估算。
3 對工程的質量、功能、使用效果等方面的影響。
4 其他影響。應考慮對人身保障、安全、健康、環境、合法性、企業信譽、職業道德等方面有影響的風險。
16.3.4 風險事件的級別評定
1 對相應的風險事件,應確定它的風險量(損失期望,即發生的概率和損失的乘積),并按照風險量進行分級。
2 項目風險評價標準應分為計劃風險水平和可接受風險水平兩個層次。
16.3.5 對大型工程,以及對項目有重大影響的風險應提出風險評價報告。風險評價報告主要包括上述工作成果。
16.3.6 項目風險評價的基本方法有:綜合評分法、層次分析法、模糊分析法、風險圖法、PERT法等。
16.4 項目風險響應
16.4.1 項目風險響應計劃就是對項目風險事件制定應對策略和響應措施(或方案),以消除、減小、轉移或接受風險。
16.4.2 項目常用的風險響應策略有:風險規避、風險轉移、風險減輕、風險自留和風險利用,以及這些策略的組合。
16.4.3 風險響應措施
1 技術措施;
2 組織措施;
(1)對已被確認的有重要影響的風險應制定專人負責風險管理,并賦予相應的職責、權限和資源。
(2)通過項目任務書、責任證書、合同等分配風險。風險分配應從工程整體效益的角度出發,最大限度地發揮各方的積極性;應體現公平合理,責權利平衡;應符合工程項目的慣例,符合通常的處理方法。
3 保險;工程保險最為風險轉移的一種方式,是應對項目風險的一種重要措施。工程保險按保障范圍可分為建筑工程一切險、安裝工程一切險、人生保險、保證保險、職業責任保險;按實施形式分為自愿保險、強制保險或法定保險。
4 要求對方提供擔保;
5 風險準備金;
6 采取合作方式(如分包、聯營承包)共同承擔風險等。
所采用的對策措施必須考慮綜合手段,即從合同、經濟、組織、技術、管理等各個方面確定解決方法。
16.4.4 項目風險響應計劃應作為項目實施計劃的一部分,應形成文件。應考慮項目風險應對計劃與項目的時間、成本、資源、質量計劃的交互影響和相容性。
16.5 項目實施中的風險控制
16.5.1 風險預警
1 在整個項目進程中,不斷地收集和分析與項目環境相關的各種信息,捕捉風險前奏的信號,預測、確定未來的風險并提出預先警告。
2 在項目實施狀況報告中應包括風險監控和預警的內容。
16.5.2 風險監控
1 在工程中通過工期和進度的跟蹤、成本的跟蹤分析、合同監督、各種質量監控報告、現場情況報告等手段,了解工程風險。
2 在項目實施過程中應對可能出現了新的風險因素和新的風險事件進行預測和監控。
17.5.3 對于風險應執行風險應對,防止風險發生,控制風險的影響,降低損失,防止風險的蔓延,保證工程的順利實施。
17 項目溝通與協調
17.1 一般規定
17.1.1 項目溝通與協調是項目經理部為確保建設工程項目的順利實施,實現與業主的合同約定,而同各相關方就工程項目實施過程中的有關問題進行交流、協商、相互配合的行為,它應貫穿于建設工程項目實施的全過程。
17.1.2 項目溝通與協調的對象是與項目有關的所有組織和個人。項目經理部應通過與各相關方的有效溝通與協調,取得各方的認同、配合或支持,達到解決問題、排除障礙、形成合力、確保建設工程項目管理目標實現的目的。
17.1.3 項目經理部應建立項目溝通與協調管理系統,健全各項制度,并本著“嚴格守法、遵守公德”的原則,以維護各相關方的利益為前提,應用先進、實用的方法和手段,有效解決項目實施過程中的問題。
17.2 溝通程序和內容
17.2.1 項目經理部應根據工程具體情況,建立溝通與協調管理系統,制定管理制度,并及時預見項目實施過程中各階段可能出現的矛盾和問題,制訂溝通計劃,明確溝通的內容、方式、渠道和所要達到的目標。
17.2.2 項目經理部應利用各種先進的方法和手段,在項目實施全過程與相關方進行充分、準確、及時的溝通與協調,并針對項目實施的不同階段出現的矛盾和問題,調整和修正溝通計劃。
17.2.3 項目經理部應運用現代信息和通信技術,以計算機、網絡通信、數據庫為技術支撐,對項目全過程所產生的各種溝通與協調信息進行匯總、整理,形成完整的檔案資料,使其具有可追溯性。
17.2.4 溝通與協調的內容涉及與項目實施有關的所有信息,尤其是需要在各相關方共享的核心信息,包括內部關系、近外層關系、遠外層關系等。
17.3 溝通管理計劃
17.3.1 溝通管理計劃的編制應符合下列規定:
1 由項目經理主持編制;
2 根據建設、設計、監理單位的要求和規定編制;
3 根據與分包商簽訂的合同編制;
4 根據項目管理企業的相關制度編制;
5 根據國家法律法規和當地政府的有關規定編制;
6 根據工程的具體情況編制。
17.3.2 項目溝通管理計劃按內容分主要有:施工進度、質量、安全、成本、資金、環保、設計變更、索賠、材料供應、設備使用、人力資源、文明工地建設、思想政治工作等;按時間分主要有:項目管理實施規劃、年度計劃、半年計劃、季度計劃、月計劃、旬計劃、周計劃等。
17.3.3 項目溝通管理計劃應明確溝通的具體內容、對象、方式、目標、責任人、完成時間、獎罰措施等,并定期或不定期地進行檢查、考核和評價,確保溝通計劃落到實處。
17.4 溝通的實施與反饋
17.4.1 內部關系的溝通與協調,主要包括項目經理部與項目管理企業、與內部作業層、以及項目經理部各職能部門和人員之間的各種關系等;溝通與協調應嚴格遵循項目管理企業的各項規章制度。
1 與項目管理企業之間的溝通與協調,主要依據《項目管理目標責任書》,由項目管理企業下達責任目標、指標,并實施考核、獎懲;
2 與內部作業層之間的溝通與協調,主要依據《勞務承包合同》和項目管理實施規劃。《勞務承包合同》由項目經理部與作業層協商簽訂,項目管理實施規劃由項目經理部根據《項目管理目標責任書》編制;
3 項目經理部各職能部門之間的溝通與協調,重點解決業務接口矛盾,應按照各自的職責和分工,顧全大局、統籌考慮、相互支持、協調動作。特別是對人力資源、技術、材料、設備、資金等重大問題,可通過工程例會的方式研究解決;
4 項目經理部人員之間的溝通與協調,通過做好思想政治工作,召開黨小組會和職工大會,加強教育培訓,提高整體素質來實現。
17.4.2 近外層關系的溝通與協調,是指由合同建立起來的與外單位的關系,主要涉及建設、設計、監理企業和分包商等。項目經理部在與這些單位進行溝通和協調時,應按照企業法定代表人的授權實施。
1 施工準備階段,項目經理部應要求建設單位按規定時間履行合同約定的責任,并配合做好征地拆遷等工作,為工程順利開工創造條件;要求設計單位提供設計圖紙、進行設計交底,并搞好圖紙會審;引入競爭機制,采取招標的方式,選擇施工分包和材料設備供應商,簽訂合同。
2 施工階段,項目經理部應按時向建設、設計、監理等單位報送施工計劃、統計報表和工程事故報告等資料,接受其檢查、監督和管理;對撥付工程款、設計變更、隱蔽工程簽證等關鍵問題,應取得相關方的認同,并完善相應手續和資料。對施工單位應按月下達施工計劃,定期進行檢查、評比。對材料供應單位嚴格按合同辦事,根據施工進度協商調整材料供應數量。
3 竣工驗收階段,按照建設工程竣工驗收的有關規范和要求,積極配合建設單位搞好工程驗收工作,及時提交有關資料,確保工程順利移交。
17.4.3 遠外層關系的溝通與協調,是指由法律、法規和社會公德等決定的關系,主要涉及政府有關職能部門如建委、城管、環保、公安、司法等,新聞機構,社區街道及其居民等。項目經理部應自覺以法律、法規和社會公德約束自身行為,在出現矛盾和問題時,首先應取得政府部門的支持、社會各界的理解,按程序溝通解決;必要時借助社會中介組織的力量,調節矛盾、解決問題。
17.4.4 對項目實施各階段出現的矛盾和問題,項目經理部應根據溝通與協調的進展情況和結果,按程序要求通過各種方式及時將信息反饋給各相關方,實現共享,提高溝通與協調的效果。
18 項目結束階段管理
18.1 一般規定
18.1.1 項目結束階段是項目管理全過程的最后階段,包括竣工掃尾、驗收、結算、決算、回訪保修、考核評價等方面的管理。應制定工作計劃,提出各項管理要求。
18.1.2 項目結束階段管理應包括以下內容:
1 項目的竣工掃尾。
2 項目的竣工驗收。
3 項目的竣工結算。
4 項目的竣工決算。
5 項目的回訪保修。
6 項目的考核評價。
18.2 項目竣工掃尾
18.2.1 項目經理部應全面負責項目竣工掃尾工作,組織編制項目竣工計劃并限期完成。竣工計劃應包括以下內容:
1 竣工項目名稱。
2 竣工項目掃尾具體內容。
3 竣工項目質量要求。
4 竣工項目進度計劃安排。
5 竣工項目工程文件檔案資料整理要求。
6 竣工項目計劃編制、審核、批準程序。
18.2.2 項目竣工計劃完成,項目經理部應報上級主管領導和部門組織復查,進行驗證。
18.2.3 項目經理應與總監理工程師取得聯系,遞交工程竣工報驗單,及時組織項目竣工初步驗收。
18.2.4 項目竣工初步驗收合格后,承包人應向發包人提交工程竣工報告,約定有關項目竣工驗收事宜。
18.3 項目竣工驗收
18.3.1 項目竣工驗收的組織工作由發包人或委托的工程項目管理代理人負責。
18.3.2 項目竣工驗收的交工主體為承包人,驗收主體為發包人,勘察、設計、監理等單位為干系人。
18.3.3 項目竣工驗收前,發包人應組織有關方面的專家成立竣工驗收委員會或驗收小組,研究制定竣工驗收實施方案。
18.3.4 規模較小,比較簡單的項目,可以一次性進行項目竣工驗收。規模較大,比較復雜的項目,可以按下列程序分別進行驗收:
1 中間驗收或單位工程驗收。
2 單項工程驗收。
3 全部項目驗收。
18.3.5 項目竣工驗收應依據以下文件:
1 經過上級批準的可行性研究報告。
2 經過批準的初步設計或擴大初步設計。
3 設計文件、施工圖紙及說明書。
4 設備技術說明書。
5 招投標文件和工程合同。
6 設計變更、修改通知單。
7 現行設計、施工規范、規程和質量標準。
8 引進項目的合同和國外提供的技術文件。
18.3.6 交付竣工驗收的項目必須符合國家規定的竣工條件和竣工驗收要求。
18.3.7 組織項目竣工驗收應提出《工程竣工驗收報告》,有關當事人、干系人應簽署竣工驗收意見,負責人應簽字并蓋單位公章。
18.3.8 工程文件的歸檔整理應執行國家現行《建設工程文件歸檔整理規范》(GB/T50328--2001)和有關標準、文件的規定。
18.3.9 移交工程文件檔案應編制清單目錄,并符合下列規定:
1 工程文件檔案必須完整、準確、系統。
2 工程文件檔案必須符合歸檔的質量要求。
3 工程文件檔案必須與清單目錄保持一致。
4 工程文件檔案必須有交接、簽字、蓋章。
18.4 項目竣工結算
18.4.1 項目竣工結算應由承包人編制,發包人審查,承發包雙方最終確定。
18.4.2 編制項目竣工結算應依據下列資料:
1 工程合同。
2 工程投標中標報價單。
3 竣工圖、設計變更、修改通知。
4 施工技術核定單、材料代用核定單。
5 現行工程計價、清單規范、取費標準及有關調價規定。
6 有關追加、削減項目的文件。
7 雙方確認的經濟簽證、工程索賠資料。
8 其他有關施工技術資料等。
18.4.4 項目竣工驗收后,承包人應在約定的期限內向發包人遞交工程項目竣工結算報告及完整的結算資料,經雙方確認并按規定進行竣工結算。
18.4.5 通過項目竣工驗收程序,辦完項目竣工結算,承包人應在合同約定的期限內進行工程項目移交。
18.5 項目竣工決算
18.5.1 一切建設工程項目,都必須按國家規定編制項目竣工決算。
18.5.2 項目竣工決算編制的依據:
1 建設工程項目計劃任務書和有關文件。
2 建設工程項目總概算和單項工程綜合概算書。
3 建設工程項目設計圖紙及說明書。
4 設計交底、圖紙會審紀要。
5 招標標底、工程合同。
6 工程項目竣工結算書。
7 各種設計變更、經濟簽證。
8 設備、材料調價文件及記錄。
9 工程竣工文件檔案資料。
10 歷年項目基建資料、財務決算及批復。
11 國家、地方主管部門頒發的項目竣工決算的文件等。
18.5.4 項目竣工決算應包括以下內容:
1 項目竣工財務決算說明書。
2 項目竣工財務決算報表。
3 建設工程竣工圖。
4 建設工程造價分析資料表等。
18.5.5 項目竣工決算編制應按下列程序進行:
1 收集、整理有關項目竣工決算依據。
2 清理項目帳務、債務和結算物資。
3 填寫項目竣工決算報告。
4 編寫項目竣工決算說明。
5 將項目竣工決算提交上級審查。
18.5.6 項目竣工決算編制完畢,應通過審計機關進行審計。
18.6 項目回訪保修
18.6.1 承包人應制定工程項目回訪和質量保修制度,并納入質量體系管理。
18.6.2 回訪和質量保修應編制工作計劃。工作計劃應包括以下內容:
1 主管回訪與保修的部門。
2 執行回訪保修工作的單位。
3 回訪哪些項目或使用單位。
4 回訪時間、保修期限及主要內容等。
18.6.4 回訪可采取以下方式:
1 電話詢問、登門座談、例行回訪。
2 針對季節變化進行重點回訪。
3 對施工中采用的新技術、新材料、新設備、新工藝的工程,回訪使用效果或技術狀態。
4 針對特殊工程進行專訪。
18.6.5 建設工程質量保修必須按國家有關法律、法規、規章的規定執行。
18.6.6 簽發工程質量保修書或合同約定,應具體注明質量保修范圍、最低保修期限、保修責任承擔、保修費用支出等內容。
18.6.7 保修費用的計算可參照建設工程造價的計價程序和方法。
18.6.8 保修費用的承擔由造成質量缺陷的責任方負責。保修費用承擔應按下列方式處理:
1 由于勘察、設計方原因造成的質量缺陷,應由勘察、設計方負責,并承擔經濟責任。保修費用應按合同約定處理,不足部分應由業主方補償。
2 由于承包方未按國家有關規范、標準和設計要求施工造成的質量缺陷,應由承包方負責,并承擔經濟責任。
3 由于采購供應方的材料、設備、構配件不合格造成的質量缺陷,應由采購供應方負責,并承擔經濟責任。
4 由于發包方肢解工程發包或指定分包造成工程接口的質量缺陷,應由發包方負責,并承擔經濟責任。
5 由于使用方未經許可或批準,自行改建或裝修造成的質量缺陷,應由使用方負責,并承擔經濟責任。
18.7 項目考核評價
18.7.1 由于項目管理范圍和組織實施方式的不同,可分別按下列方式進行項目考核評價:
1 建設工程總承包項目管理即勘察、設計、施工、采購、交付驗收全過程的項目考核評價。
2 建設工程施工總承包項目管理即施工階段建筑、安裝總承包全過程的項目考核評價。
3 建設工程施工專業承包項目管理即某專業類項目施工過程的項目考核評價。
18.7.2 建設工程項目結束后,應根據不同項目管理模式設置不同的項目考核評價指標。
18.7.3 項目考核評價的定量指標包括下列內容:
1 設計周期(如有時)。
2 建設工期。
3 工程質量。
4 工程成本。
5 安全生產。
6 工程造價。
7 實際投資。
8 其他。
18.7.5 項目考核評價的定性指標包括下列內容:
1 經營管理理念。
2 項目管理策劃。
3 管理基礎工作。
4 新技術、新材料、新設備、新工藝推廣應用情況。
5 管理方法應用情況。
6 外界對項目管理的評價等
18.7.6 項目考核評價應按下列程序進行:
1 制定項目考核評價辦法。
2 建立項目考核評價組織。
3 編制項目考核評價方案。
4 實施項目考核評價工作。
5 提出項目考核評價報告。
18.7.7 項目管理結束應編制、撰寫項目管理總結。項目管理總結應包括以下內容:
1 建設工程項目概況。
2 工程項目管理的組織機構、管理體系、管理控制程序。
3 工程項目管理各項經濟技術指標完成情況及考核評價。
4 工程項目管理的主要經驗及問題處理建議。
5 工程項目管理總結的附件材料等。

 
     
 
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